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河南农村专项计划 　　河南省畜牧产业扶贫专项规划　　畜牧业是农村经济的重要支柱产业，也是保供给、惠民生、促稳定的重要产业。为贯彻落实好《中共河南省委、河南省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》等文件精神，结合我省畜牧产业和贫困县实际，特制定本规划。　　一、贫困县畜牧产业发展现状　　基本情况　　全省现有53个贫困县中,国定贫困县38个、省定贫困县15个，共涉及12个省辖市和4个直管县。按区域划分，山区县20个、黄河滩区县6个、平原农区县27个。　　近年来，在省委、省政府的正确领导下，贫困地区把畜牧业作为脱贫致富的重要抓手，加快发展，取得了初步成效。主要表现在：一是具备了一定的产业基础。XX年，全省53个贫困县肉类、禽蛋、奶类总产量分别达328万吨、157万吨和87万吨，分别占全省总量的%、%和%，较XX年分别增长10、15和18个百分点；畜牧业产值亿元，占全省畜牧业总产值的%。二是培育了一批产业化龙头企业。目前，53个贫困县已培育市级以上畜牧龙头企业303个，其中生猪企业139家、家禽企业55家、肉牛企业23家、肉羊企业24家、奶牛企业20家、其他畜牧企业42家；发展重点畜牧合作组织211个。三是探索出了一批“公司+合作社+农户”的产业模式。各地立足当地资源禀赋和产业基础，突出特色，依托畜牧龙头企业，积极发展规模养殖、生态养殖，探索出了以滑县永达、兰考禾丰、嵩县益豪、伊川新大、内乡春牧等企业为代表的“公司+合作社+农户”产业模式，既促进了贫困县畜牧业的发展，又带动了农民脱贫致富。四是建成了一批特色养殖基地。贫困地区立足当地优势，不断探索推广了特色养殖模式，初步建成了三门峡雏鹰、卢氏?源、兰考禾丰、固始三高、潢川华英等一批特色养殖基地和特色畜产品生产基地。畜牧业已经成为当地农村经济的重要支柱，在摆脱贫困、促进农民增收方面发挥了积极作用。　　存在问题　　贫困地区大多自然资源丰富，具有发展特色产业的潜力，但受经济技术发展水平低等因素的影响，也存在一些问题。一是畜牧产业发展水平不高。加工龙头企业较少，带动能力不强，规模养殖标准化程度不高，产业化经营水平低，科技推广能力较弱，资源优势尚未有效转化为产业优势和经济优势。二是资金投入不足。我省“老少边贫”地区，县级财力基础薄弱，财政压力较大，对基础设施投入不足，不能适应畜牧业的持续发展和人民群众的需求。三是群众主动脱贫意识不强。贫困人员文化程度较低，接受新事物新知识的能力较弱，自主创业意识和主动脱贫意识不强，存在“等、靠、要”的思想。　　产业扶贫优势　　在贫困地区发展畜牧业具有较大优势。一是土地承载能力强。53个贫困县多数地处豫南、豫西等丘陵山区和黄河滩区，具有土地潜力大、人口密度低、防疫条件好、环境承载能力大等特点，发展畜牧业区位优势明显。二是饲草饲料资源丰富。据统计，53个贫困县秸秆产量万吨，占全省总量的%，具有广阔的天然草地和众多的饲草种植基地，饲草和秸秆资源丰富。三是地方优良畜禽品种分布多。全省现有31个畜禽地方品种资源，有18个地方优良品种主要分布在24个贫困县，其余贫困县也均有分布，贫困地区地方畜禽品种资源分布广而多，为发展特色产业提供了很好的种质资源条件。　　二、总体要求　　指导思想　　以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想以及省委扶贫开发工作会议精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念为引领，按照“六个精准”要求，以转变畜牧业发展方式、增加贫困群众收入为核心，以培育特色产业、提升发展能力为抓手，大力发展“一县一业”“一乡一品”“一村一特色”畜牧产业，围绕建档立卡贫困人口增收脱贫，大力实施“技术培训引导一批、龙头企业带动一批、畜牧企业就业一批、合作组织发展一批、特色养殖扶持一批”五大扶贫工程，增强贫困地区和贫困户自我发展能力，确保畜牧产业扶贫对象如期实现脱贫。　　基本原则　　1.因地制宜，分类指导。综合考虑贫困地区资源优势、产业基础、市场需求和技术支撑等因素，因地制宜，探索适合当地的产业发展模式，科学规划，分类指导，突出重点，着力发展具有区域资源禀赋、人文内涵、民族特色的优势畜禽产业，提高畜牧产业发展的持续性和有效性。　　2.积极引导，农民自愿。坚持政府引导、企业参与、农户自愿，加强社会动员，调动贫困人口的积极性，凝聚合力，积极引导有意愿的贫困户采用适合自身条件和家庭状况的各种形式发展畜牧产业，通过产业发展，精准帮扶，实现贫困群众脱贫致富。　　3.龙头带动，精准到户。充分发挥畜牧龙头企业的带动辐射作用，培育壮大合作组织，积极吸纳贫困户，推进链式发展，通过土地托管、牲畜托养、土地经营权股份合作等各种扶贫方式，与贫困村、贫困户建立稳定的利益联结机制，让贫困户分享产业链每个环节的增值收