煤场关拖欠煤矿工人工资不稳定因素调研报告.docx

煤场关拖欠煤矿工人工资不稳定因素调研报告 　　关于山东华丰煤矿内部市场化建设的调研报告　　为进一步了解和学习内部市场化的建设过程和运行方式，了解同行业企业信息化相关模块的内容和实施情况，设备维修中心一行3人，历时3天时间，对新汶矿业集团华丰煤矿进行了调研。现将有关情况报告如下：　　一、华丰煤矿内部市场化扫描　　华丰煤矿是有百年开采历史的老矿。1989年改扩建后，设计能力达到90万t／a。矿井开采水平已达一920m，煤层倾角大，构造复杂，水、火、瓦斯、煤尘、顶板、冲击地压等灾害十分严重，曾多次发生透水淹井、瓦斯爆炸事故。全矿正式职工6426人，离退休职工3209人，人员多、包袱重。近年来，由于市场制约，加上原材料、电力涨价等增支因素增多，煤价大幅度下跌，收入锐减，货款大量拖欠，生产经营十分困难。面对这种状况，华丰煤矿党政一班人，解放思想，转变观念，以推行内部市场化的管理模式为突破口，把市场机制引入企业管理，促进了经营机制的转换，有效地激发了企业内部活力。从1995年以来，全矿年均实现利润3000多万元。煤矿的技术面貌和安全生产状况明显改善，职工物质文化生活水平不断提高。华丰煤矿从一个建国初期的小煤窑，发展成为特级质量标准化、现代化大型矿井。1华丰煤矿实行内部市场化管理的主要做法　　党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的改革目标，开阔了华丰煤矿领导班子的思路，他们努力摆脱计划经济体制的束缚，把市　　场机制引入企业管理，提出了实行市场化管理的思路，即在切块经营的基础上，构建内部市场主体，模拟法人运转，建立新的经营机制。经过几年的实践，华丰人对内部市场化管理有了自己的体验和感受。　　1．1“每一个生产者都应是经营者”——构建内部市场主体　　这是华丰矿推行内部市场化管理的基础。他们首先从改革管理体制人手，构建“一纲三线”的管理格局，营造8大市场。“一纲”即机关科室和矿直属单位组成的综合性管理机构；“三线”即煤炭生产、多种经营、后勤服务三条线。在此基础上，组建了煤炭生产、后勤服务、煤炭营销、多种经营、内部资金、物资、科技、人力资源等8个内部市场，各种生产要素在市场机制作用下合理流动，实现优化配置。比如煤炭生产市场：采掘单位的计件工资考核变为全额费用承包，井下辅助单位的计时工资加奖励变为按其对采掘各单位提供的有偿服务进行价格结算，实行有偿服务，以质论价，按劳取酬。再如煤炭营销市场：煤炭生产线生产的原煤以直接成本价格出售给矿；矿再以综合成本价出售给洗选厂；洗选厂经过洗选加工，将洗选后的精煤、未加工的原煤和其它煤炭副产品出售给市场营销部；市场营销部根据市场行情向用户出售，各经营单位从买卖过程中形成的价差提取工资和费用。再如科技市场：矿每年确定一批科技攻关项目，经有关专家进行经济效益预测后，确定科研经费作为标的，进行竞价招标，并按中标数额拨付中标者科研资金，从而形成科技成果的买卖关系。与此同时，进一步细分市场，确定了三级市场和三个层次的市场主体。一级市场运作主体是矿和按条线划分的经营单位和直属单位。　　分别在矿结算中心设立单独的内部帐户，相互之间的经济往来按内部价格结算，划转费用。二级市场运作主体是各条线内的各个核算点，分别在各条线的经营考核办公室设立帐户，模拟会计核算，采用内部发票进行收支结算。三级市场运作主体是各条线内的生产班组和各个岗位，他们通过本班组和岗位的内部核算发生经济往来关系，使班组之间、岗位之间、上下工序之间也形成买卖关系，并按提供的产品和服务价差提取工资和费用。　　通过细分内部市场，延深市场主体，使煤矿内部各个专业线、各个单位以及每个人，都成为市场竞争主体，生产者和经营者在此合二为一。各级市场主体　　的利益、职工个人的切身利益与企业效益紧密地结合在了一起。　　1．2“每一种生产要素都有价格”——建立内部价格体系　　价格是市场的基本要素。建立价格体系，是内部市场规范运作的前提。为此，华丰矿成立了9个工作小组，按照先易后难的原则，对全矿各岗位的工资单价，材料消耗定额及单价，机电设备维修配件加工单价，各类设备、支护用品租赁单价，以及办公经费进行严格细致的测算。在此基础上，对各类价格进行汇总，按目标成本和独立核算单位所构成的成本要素进行合成。如：回采区各成本及单价是：材料费4．46元／t，支护用品租赁费1．22元／t，设备租赁费0．45元／t，修理费(设备维修、配件加工)0．02／t，电力0．27元／t，运费5．28元／t，定额工资6．48元／t，汇总合成后综合单价为18．18元／t。测算夏季1人次洗浴要耗用水0。14元，电0．13元，汽0．86元，材料　　0．038元，维修费o．12元，工资0．33元，以及其他费用0．1元。这样，夏季洗浴单价为1．71元／人次。通过这种汇总合成，全矿制定了物资供应、物业