海关系统廉政演讲比赛.docxVIP

海关系统廉政演讲比赛 　　XX地区海关“今天我是关长”主题演讲比赛方案　　为纪念五四运动九十周年，加强XX地区各海关间年轻关员交流，并结合“贤言建策”活动，特制定本方案。　　一、组织结构　　比赛由XX海关、XXX海关、XXX海关联合举办，由XX海关团总支、XXX海关团支部、XX海关团支部承办。　　比赛设XX地区海关＂今天我是关长＂主题演讲比赛组委会，由各关分管政工工作的关领导、人事政工科科长组成，负责比赛工作的指导、监督。　　组委会下设组委会办公室，由各关团组织负责人组成，负责具体筹备和协调工作。　　二、参赛形式　　各单位以团支部为单位报名，其中XX海关团总支各支部限报1人，XXX海关、XXX海关团支部各2-4人。总参赛人数控制在10人以内。　　三、比赛主题　　此次比赛为命题演讲，题目为“今天我是关长”，参赛选手可任选海关工作的某个侧面，阐述自己对相关工作的设想。演讲内容可针对当前海关重点工作进行讨论，鼓励结合世界海关发展和最新行政管理理念对未来海关工作进行合理想象。各参赛选手也可以借鉴总署、总关印发的优秀论文中的前沿思想，对海关未来发展的前景、监管理念及措施的更新、队伍管理思路的创新　　等进行发散式思考。　　四、时间安排　　报名阶段：5月7日-12日　　准备阶段：5月13日-20日　　比赛阶段：根据各关工作安排，在5月底前选定一个工作日进行比赛，具体时间另行通知。　　五、比赛地点　　XX海关十楼会议室　　六、比赛形式　　比赛前1个工作日以抽签形式决定各参赛选手出场顺序。　　比赛时根据总参赛人数情况，以2-3人为一组进行演讲，各组之间穿插3-4个文艺节目。比赛邀请各关一把手、深圳海关团委领导、惠州团市委领导为评分嘉宾，采取现场打分，共设一等奖1人，二等奖3人，三等奖若干。　　七、其他事项　　为更好的发挥选手水平，组委会将视选手准备情况邀请关内外专业人士与选手进行交流，具体安排另行通知。　　基层海关面临的廉政风险和对策　　回顾5年，海关经历了“廉政风暴”的洗礼，走上重振雄风、改革创新的道路。海关在打私、征税方面成绩突出，业务改革和队伍建设蓬勃发展，反腐倡廉工作取得明显成效。历史经验告诫我们，越是形势好、越要清醒地看到存在的问题和隐患。自XX年以来，海关系统违法违纪案件虽呈下降趋势，但顶风违纪案件仍时有发生。尤其是一些廉政高风险岗位，如通关、监管、加工贸易核销、缉私等部门，违纪违法案件易发多发的势头，仍没有被根本遏制，“后勤保障”部门的廉政案件也时有发生。东莞海关凤岗办事处发生的“2?17”受贿案，厦门海关发生的利用技术手段内外勾结走私案，充分说明在当前和今后一个时期，海关特别是基层海关仍将面临执法腐败易发多发的考验，廉政形势依然严峻。一、基层海关廉政风险的表现及特点当前，海关主要人力资源和大部份执法活动分散在基层海关。基层海关管理的状况，对关区整体管理水平有着举足轻重的影响。从近几年海关系统发生的执法腐败案例来看，基层海关队伍廉政状况仍令人堪忧。结合对暴露出的有关案例的分析，作者认为基层海关面临的廉政风险有以下特点：业务岗位的领导和骨干廉政风险居高。凤岗2?17案件中，通关、查验、风险管理岗位中的49名干部被走私分子拖下水，他们中多数是科长和业务骨干。厦门海关董启立等3人参与走私案，涉案3人都为科级干部。我们新港海关在廉政方面被投诉的，也以业务岗位的骨干居多。这些在重要业务岗位上，担任科、组长职务的干部，掌握一定权力，是权利寻租现象易发多发群体，是不法分子“攻关”的主要目标。青年干部成为廉政风险的高发群体。近年来，大批新进关的大专院校的大学生，纷纷走上基层海关的各个业务岗位。他们是各个岗位的业务骨干，也成为廉政风险的高发群体。凤岗2?17案件的涉案人员中，其中青年干部占绝大多数。廉政风险仍产生于自由裁量权监控不力。业务现场关员的自由裁量权大，是众所周知的。如，可查验可不查验及其查验的程度，可估价可不估价及验估的尺度，可罚可不罚及处罚的轻重，以及通关速度快慢的掌握和各种灵活措施的变通措施等，在一定范围内的执法度的伸缩尚无明确的基准，制约监督有一定难度，产生廉政隐患。基层海关执法中自由裁量权的滥用更多地表现为：一是越权裁量。有的一线关员为谋取个人或小集团的利益或为打击报复而滥用权力。二是擅自增加审批程序。即可以由一般关员办理的业务，被要求为三级审批；可以允许企业自行操作数据输入的业务，被限定须科级领导审批等。三是放弃或拖延行使自由裁量权。有的对职权范围可以裁定的事务，故意久拖不决；有的将该办的事务，用对自己是否有利来决定有为或不为。外勤作业和8小时外超时作业，也存在着廉政隐患。海关派员下厂外验核销，8小时外加时作业等，为企业减缩了成本，提供了方便，但伴随而来的廉政风险也