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毛主席关于会风的讲话 　　毛泽东立下的开会规矩　　毛泽东1948年9月20日，写了《关于健全党委制》一篇短文。不到半年，1949年3月13日毛泽东又写了《党委会的工作方法》。《党委制》一文，强调了三个问题，一是党委必须建立开会制度。二是必须建立党委会决策制度。三是集体领导必须形成制度。《工作方法》一文，解决的问题是：第一，党委会怎样开；第二，党委会怎样决策；第三，党委会怎样实现集体领导。毛泽东的这两篇文章是姊妹篇，没有党委制或党委制不健全，也就无所谓党委会的具体工作方法。了解这两篇文章的来龙去脉和主要思想有助于深刻领会习近平总书记关于学习毛泽东的《党委会工作方法》的批示精神，更有助于提高各级党委的领导水平。关于两篇文章的背景　　众所周知，1948年9月和1949年3月，正是解放战争“三大”战役最紧要关头，也是夺取全国最后胜利的最关键时刻。毛泽东之所以在分秒可能决定解放战争成败的最紧要关头、最关键时刻，抽出精力写这两篇文章，是因为当时有四种现象比较普遍。一种是，一些地方同志不认识事先或事后向中央作报告并请求指示的必要和重要性，以致中央不明了或不充分明了他们重要的活动和政策的内容，因而发生了某些不可挽救的、或难以挽救的、或能够挽救但已受了损失的事情。而那些事前请示、事后报　　告的中央局或分局，则避免了或减少了这样的损失。所以，必须改正对上级事前不请示、事后不报告的不良习惯。　　第二种是，许多地方存在着的擅自修改中央的或上级党委的政策和策略，执行他们自以为是的违背统一意志和统一纪律的极端有害的政策和策略。在工作繁忙的借口之下，将自己管理的地方，看成好像一个独立王国。这种状态，给予革命利益的损害，极为巨大。必须将一切可能和必须集中的权力，集中于中央。第三种是，有些领导机关，个人包办和个人解决重要问题的习气甚为浓厚。重要问题的解决，不是由党委会议做决定，而是由个人做决定，党委委员等于虚设。　　第四种是，由于我党我军在过去长时期内是处于被敌人分割的、游击战争的并且是在农村的环境之下，我们曾经允许各地方党的和军事的领导机关保持着很大的自治权，这一种情况，曾经使得各地方的党组织和军队发挥了他们的自动性和积极性，渡过了长期的严重的困难局面，但同时，也产生了某些无纪律状态和无政府状态，地方主义和游击主义，损害了革命事业。　　不请示不报告、独立王国、个人包办、无组织无纪律，这几种情况对于夺取全国解放战争的最后胜利危害极大。所以，毛泽东在指挥三大战役最紧张之际，在新中国成立前夕，专门为中央起草了《关于健全党委制》决定，并在七届二中全会闭幕时系统规定了十二条《党委会的工作方法》。　　党委会必须形成制度　　党委成立了，不开会等于形同虚设；开会议而不决，等于走过场；一言堂，等于一个人说了算。毛泽东在《关于健全党委制》一文中，立下了开会制度、会议决策制度、集体领导制度。关于开会制度。毛泽东明确指出：今后从中央局至地委，从前委至旅委以及军区、政府党组、民众团体党组、通讯社和报社党组，都必须建立健全的党委会议制度。高级领导机关的部、委、校、室，亦应有领导分子的集体会议。　　关于会议决策制度。第一，一切重要问题均须交委员会讨论，由到会委员充分发表意见，做出明确决定，然后分别执行。第二，必须注意每次会议时间不可太长，会议次数不可太频繁，不可沉溺于细小问题的讨论，以免妨碍工作。第三，在会议之前，对于复杂的和有分歧意见的重要问题，又须有个人商谈，使委员们有思想准备，以免会议决定流于形式或不能做出决定。第四，委员会又须分别为常委会和全体会两种，不可混在一起。关于集体领导制度。毛泽东在《关于健全党委制》开篇就讲：党委制是保证集体领导、防止个人包办的党的重要制度。有些领导机关，个人包办和个人解决重要问题的习气甚为浓厚。重要问题的解决，不是由党委会议做决定，而是由个人做决定，党委委员等于虚设。委员间的意见分歧长期不加解决，委员间所保持的　　只是形式上的一致，而不是实质上的一致。毛泽东强调：集体领导和个人负责，二者不可偏废。　　对于毛泽东的《关于健全党委制》一文的意义，邓小平1956年9月16日，在党的八大作的《关于修改党章程的报告》时说：在我们党内，从长时期以来，由党的集体而不是由个人决定重大的问题，已经形成一个传统。违背集体领导原则的现象虽然在党内经常发生，但是这种现象一经发现，就受到党中央的批判和纠正。中央在1948年9月关于健全党委制的决定，对于加强党的集体领导，尤其起到了重大作用。——这个决定在全党实行了，并且直到现在仍然保持着它的效力。——这个决定的重要意义，在于它总结了党内认真实行集体领导的成功经验，促使那些把集体领导变为有名无实的组织纠正自己的错误，并且扩大了实行集体领导的范围。　　党委会必须讲究方法　　毛泽东的《党委会的工作方法》十