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中国金融出版社 第十五章 政府公债 学习目标 第一节 公债的含义及分类 一、公债的含义 公债是国家各级政府的债务或负债，是国家或政府采用信用方式以债务人的身份取得的一种债务收入。 税收与公债都是政府取得财政收入的形式，但二者的区别在于以下两个方面： 第一，财政作用不同。 第二，形式特征不同。 第一节 公债的含义及分类 二、公债的分类 （一）内债和外债 按照公债的发行地域不同，可将公债分为内债和外债。内债是政府在本国境内发行的公债，其认购主体通常是本国公民和经济实体，内债的债权人是本国公民和法人；外债是政府在本国境外发行的公债，外债的债权人是外国政府、国际金融组织、外国银行、外国企业和个人。 第一节 公债的含义及分类 二、公债的分类 （二）国家公债和地方公债 按照债务主体分类，可将公债分为国家公债和地方公债。国家公债，又称为国债，是中央政府发行的公债，由中央政府决定发行，所筹资金由中央政府支配使用，借款期满后由中央政府还本付息；地方公债是地方政府发行的公债，发行所筹资金由地方政府支配使用，借款期满后由地方政府还本付息。 第一节 公债的含义及分类 二、公债的分类 （三）可转让公债和不可转让公债 按照流通性的强弱，可将公债划分为可转让公债和不可转让公债。可转让公债也称可上市公债或出售公债，是能够在证券市场上自由买卖和转让的公债。可转让公债所具有的流动性是投资者可以在需要