济南大学政法学院社会保障概论课件第六章 社会福利.ppt

四、中国老年人福利存在的主要问题 城乡、地区发展不平衡 福利供需矛盾突出 社会化程度低 服务队伍专业水平比较低 与日益严峻的人口老龄化形势、不断增长的社会养老服务需求和老年群众过上美好晚年生活的新期待相比,中国社会养老服务无论是供给总量、资金投入、社会分布、服务水平,还是政策落实、监督管理等方面都明显滞后,迫切需要加快推进社会养老服务体系建设,有效满足不断增长的社会养老服务需求 P318-319 截至2011年底,16个省份建立了80岁以上高龄老人生活补贴制度,14个省份建立了生活困难老人养老服务补贴制度,各个省份均出台了老年人社会优待政策 社会养老服务加快发展 养老机构和床位数分别从2002年的3.76万个、114.9万张增加到2011年的4.09万个、351万张,管理运营机制从政府主办向政府主导、多元主体参与转变 养老服务惠及范围从农村五保老人和城市“三无”老人向低收入老年人和全社会老年人拓展 一些地区积极探索农村互助养老、农村家庭常年病人托管、建立农村居家养老服务站等社会养老服务新模式 以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，资金保障与服务提供相匹配的社会养老服务体系初步建立 中共民政部党组.我国基本民生保障的历史性成就[J].求是2012/18. 残疾人是指在心理、生理、人体结构上,某种组织、功能丧失或者不正常,全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人 包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人 一、残疾人与残疾人福利 中华人民共和国残疾人保障法 (一)残疾人定义与分类 中国残联制定的《中国残疾人实用评定标准》对每一种残疾有具体的标准界定 2006年第2次全国残疾人抽样调查资料,各类残疾人总数8296万人,占总人口比例为6.34%,残疾人涉及有家庭人口数达2.6亿人,平均每4～5个家庭中,就有1名残疾人 我国残疾人每年增加约100万人,每天增加数超过2000人,平均每40秒新出现1人 分类 比例 视力 残疾 听力残疾 言语残疾 肢体残疾 智力残疾 精神残疾 多重残疾 人数(万人) 1223 2004 127 2412 554 614 1352 比例(%) 14.86 24.16 1.53 29.07 6.68 7.40 16.30 据中国残联2013.5.19中国第23个全国助残日前的统计数据显示, 中国各类残疾人总数已达8500万,其中仍有1500万以上残疾人生活在国家级贫困线以下,占贫困人口总数的12%以上 1. 含义 是国家和社会面向残疾人提供的各项保障措施、社会服务与现金津贴的统称,以保障残疾人合法权益,促使残疾人更好地融入社会 2.原则 机会均等的原则 特别扶助的原则 (二)残疾人福利的含义与原则 中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见(中发[2008]7号) 残疾人群体定性:残疾人是一个数量众多、特性突出、特别需要帮助的社会群体 康复 教育 就业 文体 环境 用人单位应按一定比例安排残疾人就业,并为其提供适当的工种、岗位;用人单位安排残疾人就业比例不得低于本单位在职职工总数的1.5-2% 活跃残疾人文化、体育活动,满足其精神文化需求 通过开展康复医疗和健康重建,帮助残疾人恢复或者补偿功能,增强其参与社会生活的能力 二、残疾人福利的主要内容 运用特殊教具、学具和特殊教学方式,对盲、聋、哑、智力落后以及有其他身心缺陷的儿童和青少年开展的教育 通过兴办福利企业、实施按比例就业和扶持残疾人个体从业等形式,帮助残疾人实现就业,并支持、帮助残疾人参加社会保险 一是创造无障碍环境,包括物理环境无障碍和信息交流无障碍;二是努力消除社会上对残疾人的歧视和偏见 三、中国残疾人社会福利状况 主要成就 法制建设和政策规范取得重要进展 残疾人福利保障体系得以重塑 内容各方面都取得历史性进步 据不完全统计,涉及残疾人权益保障的法律、法规等达50多部 组织建立:中国残疾人福利基金会、中国残疾人联合会的成立(上世纪80年代)意义非凡 内容丰富:相比计划经济时,增加了康复、文体、环境等 存在问题 社会福利事业发展理念落后 社会福利供给严重不足 社会福利制度残缺 社会福利管理体制有待完善 P324-325 妇女儿童社会福利是一个国家福利制度的重要组成部分,从人力资源视角而言,对经济的发展发挥着重要作用 由于妇女与儿童天然的联系,二者福利相辅相成,许多国家将妇女儿童福利作为一个整体,构成相对独立的福利制度 一、妇女社会福利 (一)妇女福利的含义 是指政府或其他社会组织为保护妇女基本权利和满足妇女的特殊需要而制定的各种政策法规和向妇女提供的各种社会服务的总和 妇女“四期”独特的生理特征,关系到人类自身的生产和延续,需要特别的保护和照顾 福利产生源自两方面特殊的需要 妇女生殖