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水利建设严重滞后亟待解决 日前，《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》正式公布。这是新世纪以来的第8个中央一号文件，也是新中国成立62年来中共中央首次系统部署水利改革发展全面工作的决定。 　　这个综合性政策文件，以水利改革发展为主题，向全党全社会发出了大兴水利的明确信号。面对经济社会发展新形势下日趋复杂的治水新问题，一号文件为中国扭转水利建设明显滞后的局面创造了条件。那么，一号文件为什么锁定水利建设？如何完善水资源管理制度？怎样提高水利科技的技术和管理水平？落实一号文件还需解决哪些问题？带着这些公众关心的问题，记者专访了相关水利专家。 　　粮食增长率下降与农业用水资源短缺成正比 　　对中国这个农业大国而言，保持粮食增长率是确保国家粮食安全的重要前提。“然而，近30年来中国的粮食总产量年均增长率却在显著下降，已经由1978年—1985年的4.7%，下降到1999年—2008年的0.3%。”中国社会科学院农业政策研究中心教授王金霞介绍，“为此，2009年我国通过了《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009—2020)》。但是这一规划能否实现，关键的制约因素之一就是灌溉水资源供给能否足以保障农业生产的增长和可持续发展。” 　　让人担忧的是，目前中国水资源短缺形势正日趋严峻，农业用水比例严重下降。新中国成立初期，中国农业用水比例是97%，到2008年，农业用水的比例仅为62%。