社会稳定风险评估调研报告.docx

社会稳定风险评估调研报告 　　开展社会稳定风险评估工作调研报告　　摘要社会稳定风险评估，是防范社会风险的一项重要措施。当前，我国社会正处于对敌斗争复杂期、刑事犯罪高发期、社会矛盾凸显期。如何把握好改革、发展、稳定的关系，妥善处理新形势下的社会矛盾，促进经济社会的转型发展，日益成为摆在各级党委政府面前的一个重要课题。　　关键词社会稳定风险评估调研报告　　中图分类号：D630文献标识码：A　　1社会稳定风险评估制度的含义　　社会稳定风险评估是指重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对有可能影响社会稳定的隐患和风险，在合法性、合理性、可行性、可控性等方面开展调查、预测、分析和评估，促进决策、执行、实施方案的完善，落实风险防范化解和处置措施，以防范、降低或消除实施过程中的涉稳风险，为推进重大事项顺利实施提供保障，确保社会和谐稳定。2检察机关如何加强案件风险评估工作　　树立风险评估工作的科学理念　　一是树立以人为本的理念。要把人民群众是否支持拥护作为衡量各项政策和举措出台与否的基本标准，把人民群众是否满意作为检验各项工作成效的基本尺度，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。二是树立民主决策的理念。三是树立科学统筹的理念。　　建立风险评估工作的科学机制　　滕州市人民检察院按照《最高人民检察院关于加强检察机关执法办案风险评估预警工作的意见》的要求，制定一系列风险评估制度。控申部门制定了《涉检信访风险评估预警制度》，强化执法办案人员消除信访隐患的意识，提高信访评估预警工作水平，保证信访评估预警的及时、真实和完整。公诉部门制定了《公诉环节风险评估预警制度》，在公诉环节建立风险评估预警制度是公诉部门推进三项重点工作的必然要求，对于尽早发现和掌握案件的风险隐患，及时制定应对措施，从而有效化解社会矛盾，促进社会和谐稳定具有重要的意义。　　把握风险评估工作的科学方法　　建立社会稳定风险评估机制　　维护社会和谐稳定　　维护社会安全稳定是经济社会健康发展的前提，也是构建社会主义和谐社会的重要基础。近年来，全旗上下坚持发展与稳定并重的宗旨，不断深化“平安阿左旗”建设，在发展中保稳定、在稳定中抓发展，总体上保持了全旗经济社会的平稳较快发展和社会大局的和谐稳定。但我们也要看到，随着市场经济体制改革的不断深化和各种利益格局的深刻调整，一些深层次的社会矛盾不断凸显，尤其是在政策调整、征地拆迁、工程建设、企业改制等重大决策、事项实施过程中，由于先期预测、先期研判、先期介入工作不及时、不到位，以至产生了很多矛盾纠纷，严重影响了社会和谐稳定，制约了经济发展。因此，我们要探索建立重大决策、重大事项社会稳定风险评估机制，把维护社会稳定的重点放在预防上，变“被动维稳”为“主动维稳”，切实从源头上化解社会矛盾，防止在决策、审批等前端环节人为引发社会矛盾。　　一、我旗维稳工作面临的新形势和新挑战　　当前，我旗社会局势总体是好的，民族团结、社会稳定、边疆安宁，各类社会矛盾纠纷和群体性事端均处于可控状态，没有出现影响全旗大局稳定的事故苗头。但由于目前我旗正处在深入实施国家新一轮西部大开发战略和自治区统筹发展西部经济区战略、认真谋划“十二五”规划以及发展方式转变、产业转型升级、东西城区拆迁改造的关键时期，利益格局调整加剧，由此引发的各类社会矛　　盾纠纷比较突出，一般群体性事件仍然时有发生，给社会稳定带来不利影响。这些群体性事件和信访问题，大多集中在土地征用、城镇拆迁、退牧还草、移民搬迁、矿产开发、医疗社保、企业转制和涉法涉诉等方面，有的是历史遗留下来的，有的则是近几年才产生的，但基本上都属于民生问题，涉及面广，涉及人数、群体利益较多，矛盾纠纷的关联性、聚合性和敏感性强，很容易被别有用心的不法分子插手利用引发集体访或突发性、群体性事件，甚至引发民事纠纷转治安、刑事案件，增加了预防处臵工作的难度。上述这些问题的产生，从一个侧面也暴露出我们在维稳工作中仍然存在“重发展轻稳定”的思想，没有严格按照科学发展观的要求统筹协调好改革、发展、稳定三者之间关系，在出台政策、引进项目时缺少应有的社会稳定风险评估，预防和解决措施不够到位，从而引发一些政策性、权益性的社会矛盾；同时，个别苏木镇、部门单位和街道办对矛盾纠纷排查调处机制和工作机制执行不到位，工作缺乏系统性、规范性、条理性，导致一些矛盾纠纷长期得不到有效解决，使这些矛盾纠纷错过了最佳调处和解决时机而成为社会热点、难点问题。　　二、建立社会稳定风险评估机制的重要性和紧迫性　　建立社会稳定风险评估机制，是从根本上维护群众利益，从源头上预防并减少社会矛盾和不稳定因素的有效措施，是维护社会稳定的一项重要基础性工作。　　建立社会稳定风险评估机制是全面落实科学发展观的根本要求。从改革开放30年的实践看