环境审计的空间溢出效应及影响因素研究-环境经济研究.PDF

杨肃昌 芦海燕 曾思杰：环境审计的空间溢出效应及影响因素研究 DOI:10.19511/ki.jee.2018.01.007 环境审计的空间溢出效应及影响因素研究 杨肃昌 芦海燕 曾思杰* 摘要：环境审计作为新型环境治理工具之一，能够有效提升环境治理效果。本 文以世界204个国家（地区）环境审计实施项目的空间关联特征为基础，运用空间计 量模型分析了驱动环境审计发展的影响因素。结果显示：世界各国环境审计实施 情况总体呈上升趋势，欧洲与北美地区明显要优于其他地区；世界204个国家（地 区）中环境审计实施情况的空间相关性呈正向相关，存在显著的空间溢出效应。进 一步研究表明，国家（地区）污染物排放水平和环保投入程度对环境审计实施的影 响程度最大，社会信息化影响居中，社会经济发展水平影响最低，高等教育普及水 平与环境审计实施之间并无明显的依存关系。本文的研究结论证实了环境审计实 施具有显著的空间溢出效应，这为政府制定环境审计发展战略提供了科学基础。 我国应在区域环境治理中建立有效的沟通机制，协调各方利益关系，最大程度发挥 环境审计等治理工具的效力。同时，加强行政区域间的联合审计，共同改善跨区域 的环境污染问题。 关键词：环境治理；环境审计；空间溢出效应 一、引言 当前，各国在环境治理中越来越重视环境规制工具的创新与运用。与传统环境规制工具 中普遍重视命令控制和市场激励不同，新兴环境规制更强调环境信息披露及其披露质量的提 高（Jordan et al. ，2003 ；黄溶冰，2013 ；Steinebach Knill ，2017 ）。因为信息化环境规制工具在 提高信息利用效度、降低政策执行成本和提升政策执行效率等方面有着显著优势（Tieten⁃ *杨肃昌，兰州大学经济学院，邮政编码：730020 ，电子邮箱：suchang64@ ；芦海燕（通讯作者），兰州 大学经济学院，邮政编码：730020 ，电子信箱：lhyrainbow@ 163.com ；曾思杰，中南财经政法大学统计与数学学院， 邮政编码：430073 ，电子信箱：541152047@。 本文系国家社会科学基金青年项目“产业结构变动的能源消费效应与生态环境效应研究”（15CTJ004 ）的阶 段性成果。非常感谢匿名审稿人提出的修改意见。文责自负。 94 2018年第1期 berg ，1998）。由于环境审计具有独立鉴证与报告的特点，有助于提高组织或企业公开发布环 境信息的可信度，以环境审计为主要代表的信息化工具（包括环境审计、绿色环保标志、自愿 协议、EMS 环境管理体系和技术条约等）受到人们越来越多的关注（王惠娜，2012 ）；同时，政府 根据环境审计报告可以对利益相关者实施有效的问责（INTOSAI ，2010 ）。不仅如此，最高审 计机关实行的环境审计在监督各个国家实施的政策能否按照预期发挥作用方面也扮演着重 要角色（INTOSAI ，2010 ）。2015 年9 月，国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》，明确提 出在考虑各地区自然客观因素的基础上，通过全方位审计有效评价领导干部任期内对生态环 境和自然资源管理的履责情况，使环境审计成为环境治理评价的有效工具。 环境问题具有很强的外部性特征，使得各国和各地区在环境治理中的合作尤为重要。随 着全球化和地区化的发展，各国政府已承诺要大力解决环境问题和可持续发展问题。2017 年 10月18 日，十九大报告提出我国要积极参与全球环境治理，落实减排承诺。然而，废水管理 问题、污染物排放问题、国家公园管理问题等经常因涉及到国家边界问题而失败。同样，国际 间、区域间在环境治理中的相互促进与相互影响也是环境审计发展的重要因素（Sinclair-Des⁃ gagné Gabel ，1997）。环境污染治理的溢出效应（Fredriksson Millimet ，2002 ）使得生态系统 区域内的利益相关方需要协同合作开展环境治理工作。Stafford （2006 ）运用威布尔比例风险 模型对美国各州的环境审计项目实施情况进行分析后发现影响各州当地环境审计立法的主 要因素是国家与联邦之间关系