煤矿安全监察条例.pptVIP

情形 项目 13.煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包 (1)生产经营单位将煤矿（矿井）整体发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的； (2)煤矿（含矿井）实行整体承包（含托管）但未签订安全管理协议书（或载有双方安全责任与权力内容的承包合同）进行生产的； (3)整体承包方（含承托方）未重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可证进行生产的； (4)整体承包方（含托管）再次转包的； (5)煤矿将井下采掘工作面或井巷维修作业对外承包的。 情形 项目 14.煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的 (1)煤矿改制期间，未明确安全生产责任人进行生产的； (2)煤矿改制期间，未明确安全生产管理机构及其管理人员进行生产的； (3)完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证进行生产的。 情形 项目 15.有其他重大安全生产隐患和行为 是指存在可能造成重大事故的其他安全生产隐患 二、煤矿企业在预防煤矿生产安全事故中的责任 煤矿生产安全事故能不能得到有效预防，关键在于落实煤矿企业及其负责人的责任。为此，特别规定从以下几个方面做了规定： 条款 煤矿企业的责任 (1)煤矿企业是预防煤矿生产安全事故的责任主体。煤矿企业负责人对预防煤矿生产安全事故负主要责任。 第2条 (2)煤矿企业应当建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度。 第9条 第16条 第21条 第22条 第18条 (3)加强井下作业人员的安全生产教育和培训。 (4)煤矿企业负责人和生产经营管理人员带班下井。 (5)免费发放职工安全手册。 (6)认真执行行政执法部门的指令。 三、煤矿行政许可 为了确保煤矿安全生产，国家制定相关法律、行政法规对煤炭资源采矿权、安全许可权、煤矿生产权和煤矿企业法人资格以及煤矿有关从业人员的安全资格设定了严格的行政许可，依法实行市场准人制度。 1.依法取得三证一照两资格 (1)采矿许可证 采矿许可证是煤矿取得采矿权的法定凭证。依照矿产资源法律法规和现行职责分工的规定，煤矿采矿许可证的颁发管理机关是县级以上人民政府国土资源管理部门。 (2)安全生产许可证 依照《安全生产许可证条例》规定，煤矿安全生产许可证的颁发管理机关是国家煤矿安全监察机构。煤矿企业在领取煤炭生产许可证前，必须依法申请领取安全生产许可证。 (3)煤炭生产许可证 依照《煤炭法》和《煤炭生产许可证管理办法》的规定，煤矿企业必须依法申请领取煤炭生产许可证。煤炭生产许可证的颁发管理机关是设区的市以上人民政府煤炭管理部门。 * * 煤矿安全监察条例 2000年11月1日国务院第32次常务会议通过，中华人民共和国总理令第296号公布 ， 自2000年12月1日起施行。 《煤矿安全监察条例》是我国第一部关于煤矿安全监察的行政法规。 [学习目标] 一、了解现行的国家煤矿安全监察体制； 二、了解煤矿安全监察机构的职责；三、熟悉煤矿安全监察员的职权； 四、掌握煤矿安全监察的内容。 一、现行的国家煤矿安全监察体制 国家煤矿安全监察局； 省级煤矿安全监察局(27个省 、 区、市）； 区域监察分局(71个)； 我省有林东、水城、盘江、遵义、毕节5个监察分局。 三级煤矿安全监察机构实行由国家与省双重领导、以国家为主的管理体制，由国家煤矿安全监察局垂直领导。 未设立地区煤矿安全监察机构的省、自治区、直辖市人民政府可以指定有关部门依照本条例的规定对本行政区域内的煤矿实施安全监察。 二、煤矿安全监察机构的职责 条款 职责 (1)行政处罚权 第9条 (2)安全检查权 第11条,12条 (3)建议报告权 第13条 (4)事故调查处理权 第18条 地区煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察办事处负责对划定区域内的煤矿实施安全监察；煤矿安全监察办事处在国家煤矿安全监察机构规定的权限范围内，可以对违法行为实施行政处罚。 地区煤矿安全监察机构、煤矿安全监察办事处应当对煤矿实施经常性安全检查；对事故多发地区的煤矿，应当实施重点安全检查。国家煤矿安全监察机构根据煤矿安全工作的实际情况，组织对全国煤矿的全面安全检查或者重点安全抽查。 地区煤矿安全监察机构、煤矿安全监察办事处应当对每个煤矿建立煤矿安全监察档案。煤矿安全监察人员对每次安全检查的内容、发现的问题及其处理情况，应当作详细记录，并由参加检查的煤矿安全监察人员签名后归档。 煤矿安全监察