旅游发展模式与政府主导型战略.pptVIP

7.* 二、政府主导 国家旅游局对政府主导型旅游发展的完整表述是：在以市场为基础配置资源的前提下，全面实行政府主导型旅游发展模式，全面发动社会力量，进一步加大旅游发展的力度，加快旅游发展的速度，使旅游业为经济、社会、文化发展作出更大的贡献。 包括：维护旅游市场交易秩序、提供以目的地形象建设为主的公共产品、对旅游相关企业提供创新保护、改善信息不对称以保护旅游者权益等。 7.* 1、维护旅游市场交易秩序 转轨时期特点：市场机制不完善下的秩序混乱 进入资格和程序混乱、动机错位、竞争规则缺乏、竞争不公平 天然的市场派与市场化的旅游企业 “全球化的进展使孤立于重视市场作用潮流的经济运行变得困难起来”（一柳良雄、细谷祐二，2002） “国家及其代理人是唯一可以可以合法地强制他人做什么的组织”（斯蒂格利茨，2002） 7.* 2、提供公共产品 公共产品具有消费非排他性和供给的非选择性特点 个别企业很难对公共产品的生产起决定性作用 除非个别企业生产规模可达到寡占地位，或者公共产品自身生产规模很小从而供给成本很低。 所以个别厂商无法独立完成“做蛋糕”的任务，而且即便做了也无法获得“切蛋糕”的优先权。 存在小企业“剥削”大企业现象 7.* 3、提供创新保护 突出表现在旅行社行业（垄断利润以保护为前提） “先锋企业”与“跟进企业”供给同类产品的时滞 信息化缩短了这个时滞 “跟进企业”可以轻松获得“生产、销售、经营什么可以获得成功”、“改善哪里可以生产更好的产品”等方面的信息。 “跟进企业”无需支付“试错成本”而具有后进成本优势和质量优势。 “装配型产品”的模块化生产特征：材料的公共性。 7.* 4、改善信息不对称保护旅游者 信息不对称可能导致市场中的“逆淘汰” 买者对卖者信息发布中的欺骗性信息缺乏完备的判断能力 即便在形成中形成判定但不具有改变合同的能力 高素质旅游企业与低素质旅游企业同时存在 风险中性旅游者会降低对市场质量的判断 只愿意支付平均价格从而使优质产品退出市场，降低整个旅游市场的质量，导致市场需求萎缩 7.* 二、政府主导 （二）政府失灵与公私合作伙伴关系 政府失灵源自信息的极大丰富，政府可能“需要处理无论信息技术如何发展都处理不过来的信息” 政府管制客观上存在产生“寻租行为”的可能性 政府规制决策过程的秘密主义也可能形成“租金” 特殊利益集团可支付有竞争力的“租金”获得合宜的规制（包括“宁要傻儿子，不要俊女婿”） 解决方法包括：采取招投标制度、委托政府部分活动以提升政府公共成果（如营销活动、如大型活动的市场化运作） 7.* 作 业 1、旅游经济发展模式分哪几种类型？各有什么特点？ 2、我国旅游发展的模式有哪些主要特点？ 3、制定旅游发展战略的基本原则有哪些？ 4、试分析行业管理的主要目标和内容。 5、我国旅游经济发展的政府主导所应体现在哪些关键领域？为什么？ 7.* 链接1：2004年三大市场全面发展 人数 收入 入境旅游 1.09亿人次 253.39亿美元 国内旅游 11.02亿人次 4711亿元 出境旅游 2885.29万人次 备注：其中因私出境2305.89万人次 7.* 链接2：2004年我国旅游供给基本情况 星级饭店 10888家 旅行社 14927家 A级景区 2250家（2005年） 1A:130家；2A:927家； 3A:522家；4A:671家 链接3：2004年十大旅游目的地（单位：百万人次） 年份 国家和地区 2004年 2003年 2002年 1995年 法国 75.1 75.0 77.2 60.0 西班牙 53.6 51.8 47.9 34.9 美国 46.1 41.2 51.2 43.5 中国 41.8 33.0 31.2 20.0 意大利 34.1 39.6 41.2 31.1 英国 27.7 24.7 25.2 23.5 香港 21.8 15.5 13.1 10.2 墨西哥 20.6 18.7 20.6 20.2 德国 20.1 18.4 19.0 14.8 奥地利 19.4 19.1 18.0 17.2 链接4：2004年国际旅游收入十大排名（单位：10亿美元） 排名 2004年 2003年 2002年 美国 74.5 65.1 66.5 西班牙 45.2 41.7 33.5 法国 40.8 36.6 32.3 意大利 35.7 31.3 26.9 德国 27.7 23.0 19.2 英国 27.3 19.4 17.6 中国 25.7 17.4 20.4 土耳其 15.9 13.2 11.9 奥地利 15.4 13.6 11.2 澳大利亚 13.0 10.3 10.2 7.* 旅游审批权 2004年7月1日出台的《中华人民共和国行政许可法》出台后，国家旅游局的审批权主要包括旅行社