支持提高企业自主创新能力的财政政策研究论文.doc

支持提高企业自主创新能力的财政政策研究论文 PAGE 1 PAGE 2 支持提高企业自主创新能力的财政政策研究论文 支持提高企业自主创新能力的财政政策研究 近些年来，福建省财政部门认真贯彻落实省委、省政府关于实施科教兴省战略和建设创新型省份的决定，紧紧围绕海峡西岸经济区建设，积极研究制定相关政策，充分发挥财政职能作用，千方百计增加科技投入，努力培育优势产业和开展关键领域的技术突破，推动企业成为自主创新的主体，支持企业提升自主创新能力，取得了良好的经济效益和社会效益。“十一五”期间，必须在总结经验、巩固成果、正视困难和问题的基础上，采取更大力度、更加有效的财政措施，促进企业自主创新，为构建创新型福建作出更大贡献。 一、企业自主创新现状评析 改革开放以来，特别是“十五”期间，福建企业自主创新获得长足发展，高技术产业增长迅速，全省科技综合实力和自主创新能力得到明显提高。5年来，全省共有8项成果获得国家科学技术奖，751项成果获得福建省科学技术奖。 （一）企业自主创新取得初步成效 1、区域创新体系初步形成。“十五”期间，省级财政调整和优化资金支出结构，加大对企业技术创新支持力度，企业技术创新工作取得初步成效。以企业为主体的创新研发能力明显增强，目前全省共认定九批100家企业技术中心，其中7家是国家认定的企业技术中心，生产力促进中心81个，其中国家级示范中心5家，全省科技企业孵化器18个，省级重点科技企业孵化器2家，国家级高新技术创业服务中心1家，省生产力促进中心被认定为第五批国家级示范生产力促进中心，初步形成了遍及70%以上县（区）的生产力促进中心的服务框架。开放型的科技体系不断完善，中国海峡高新技术产权交易网已经建成。加强国内外科技交流与合作，促成了一大批外经贸科技合作项目，加强闽台科技交流与合作，实现两地科技互补。 2、高新技术和科技重点项目带动作用明显 （1）高新技术产业发展迅速，占经济总量的份额增加。高新技术产业增长对经济增长贡献率为15.1%。2005年底，我省已有国家高新技术产业开发区2个，省级高新技术产业开发区4个，全省高新技术产业增加值642.8 亿元，比2000年增加了422.14亿元；高新技术企业实现利税210.63 亿元，比2000年增加了131.31亿元。 （2）科技成果显著。目前，全省新增加省级高新技术与工业科技项目，涉及电子信息、新材料、制造业信息化等领域共92项，其中获得国家科技计划资助项目7项，有2个项目列入国家及重点火炬计划项目，27个列入国家级火炬计划项目。建成省级高新技术产权交易所，是我省目前唯一的集科技企业孵化器、风险投资与技术产权交易为一体的综合性技术产权交易所，也是中科院技术转移中心在我省的常设机构，成为科技成果转化和创业投资的重要平台。另外，围绕工农业生产和海洋开发、循环经济、生态省建设等，组织实施一大批重大科技攻关项目的攻关，并取得重大突破。 3、科技进步与创新的环境进一步改善 （1）科技活动经费投入规模迅速增长。“十五”期间，加快建立有效的科技投入机制，改进政府科技经费投入的方式，将政府科技投入的重点放在创新活动的上游和创新环境条件的建设方面；构建由科技攻关、研究与开发条件建设及科技产业化环境等组成的科技计划体系；不断健全科技经费投入使用的监督制度；增加财政对科技成果转化的投入。各级财政和全社会的科技投入大幅度增长，2005年，我省全社会科技活动经费内部支出额为108.38亿元，占生产总值的比重为1.65%，比2000年提高了0.48个百分点；RD经费占生产总值的比重为0.28%，比2000年提高了0.26个百分点；地方财政对科技的投入增加， 2005年，财政科技三项费和科学事业费拨款12.87亿元，“十五”期间累计50.66亿元；地方财政科技拨款占地方财政支出的比重为2.17%。 （2）不断完善法律法规制度。修订出台了科学技术进步、专利保护、促进科技成果转化、科学技术奖励、企业技术保密等方面的多项法律法规，加强专利行政执法检查和专项整治，切实推进知识产权开发和保护。重视发挥人才的支撑作用，培养和引进一大批的学术、科技带头人。 4、科技进步与创新的活力不断增强 （1）从事科技人员数量逐年增加，素质有所提高。全省从事科技活动人员2005年为8.62万人，“十五”期间，我省年均增长4.8%，根据经济普查资料，从科技人员素质上看，福建省从事科技活动的科学家、工程师占全部人员的比例为58.5%，位居第二位，仅次于广东省。 （2）与自主创新休戚相关的品牌建设成绩显著。 注重引进国内外先进技术和优秀人才，加强科技交流与合作，形成了一批拥有自主知识产权和知名品牌、市场竞争力较强的企业。目前全省拥有中国驰名商标49 件，国家名牌产品76个，国家免检产品141个，总量居全国第五位。此外，省