教育质量国家标准及其制定_中国教科院教育质量标准研究课题组.pdfVIP

， 2013年第6期 No.6 2013 ， （总第401期） EDUCATIONAL RESEARCH General No. 401 教育质量国家标准及其制定* 中国教科院教育质量标准研究课题组 ［摘 要］ 制定教育质量国家标准，建立健全教育质量保障体系，是世界多国教育发 展到较高水平的重要特征。教育质量标准可分为内容标准、评价标准和保障标准三个维 度。国际上制定教育质量标准的基本原则包括公平性原则、目标性原则、灵活性原则、清 晰性原则和系统性原则。教育质量标准实施和评价的基本模式有行政主导、专业主导和 专设机构主导等三种模式。我国在制定教育质量国家标准时要转变政府职能，从直接管 理转向宏观指导；关注学生个体发展，充分发挥标准的改进功能；因地制宜，建立适合本国 国情的管理模式；民主决策，鼓励各利益相关者共同参与标准制定。 ［关键词］ 教育质量；国家标准；教育质量标准 《教育规划纲要》提出，“制定教育质量 国家标准，建立健全教育质量保障体系”，把 一、什么是教育质量标准 “提高教育质量作为教育发展的核心任务”。 这标志着我国教育从规模扩张向内涵发展的 （一）教育质量标准的内涵 战略转型，也是世界多国教育发展到较高水 教育质量标准是一定时期内为实现既定 平的重要特征。那么，什么是教育质量标 教育目标而制定的教育质量规范。但怎样理 准？教育质量标准的发展经历了一个怎样的 解和解释其具体内涵，不同利益相关者却有 历程？教育质量标准怎样引领着教育改革发 不同的理解，从而使教育质量成为一个非常 展的进程？制定和实施教育质量标准有什么 复杂的概念。 国际经验可以借鉴？基于这些问题，本文阐 对教育质量及其标准的理解受到产业界 述了教育质量标准的内涵和外延，分析了国 的深刻影响。美国管理学家朱兰 （J.M. 际教育质量标准发展的阶段性特征和发展动 Juran）指出，在关于质量的众多含义中，有两 力，提出了我国教育质量国家标准及其制定 个对质量管理至关重要，一是产品特性能够 应该遵循的原则和实施的建议，以期推进我 满足顾客要求从而让顾客满意，二是没有不 ［1］ 国教育质量标准的研制工作。 足。 前者即是适用性，满足顾客对产品的 要求就是适用。把质量定义为适用性就决定 —————————— * 本文系中国教育科学研究院2012 年度基本科研业务费专项基金课题“国际教育质量标准 研究”（课题批准号：GY2012021 ）的研究成果。课题负责人为袁振国，核心成员为王素、苏红（执 笔）、王小飞、姜晓燕、田辉、李建忠、李协京、赵章靖、方勇。 — 4 — 了质量不是一个固定不变的概念，它是变化 关注结果评估而忽视过程控制。第三，适合 的、发展的，随着时间、地点、使用对象的不同 于目的。该定义为大多数教育界人士所接 而不同，随着社会的发展、技术的进步而不断 受，但问题在于如何确定教育目的。因为教 更新和丰富。国际标准化组织将“质量”定义 育系统的各种利益相关者很难把各自的目的 ［2］ 为“一组固有特性满足要求的程度”。 其 统一起来。第四，实现本学校目标的效果。 中，“固有”、“要求”和“（满足）程度”指出了