为了人民群众便捷安全出行-红河州人大.DOCVIP

为了人民群众便捷安全出行 ——州人大常委会道路交通安全管理工作专题询问纪实 州人大常委会研究室 人民群众便捷安全出行，关系人民群众生命财产安全，是重要的民生工程。按照今年工作安排，州十一届人大常委会第二十八次会议听取和审议了州人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国道路交通安全法》和《云南省道路交通安全条例》情况的报告，并对州人民政府道路交通安全管理工作进行了专题询问，现将本次专题询问有关内容刊载如下，以回应社会关切。 　　一、州人大常委会委员、蒙自市人大常委会主任李旭东询问： 　　当前，由于城市建设规划与交通设施规划不够统一配套，全州各县（市）主城区存在公共停车场普遍严重不足的问题，特别是大型超市、学校、医院、农贸市场周边缺乏停车场，机动车辆随意停放，造成区域性交通拥堵。请问：州规划局在城市规划中是否注意到？采取了什么措施？ 　　州规划局应询： 　　（一）建立健全城乡规划委员会制度，在决策层面践行“一法一条例”。当今的城市管理是一项多领域、多层面、多元化的工作，城乡规划委员会制度为城市管理的集体决策搭建了重要平台和有效途径。我州州、县（市）两级城乡规划委员会均将同级公安局（含交通安全管理部门）列为成员单位，为城市日常管理、发展决策、重大项目建设等领域能有效采纳交通安全管理意见创造了基本条件。 　　（二）城乡规划编制阶段贯彻落实“一法一条例”相关规定。根据“一法一条例”中“道路、停车场和道路配套设施的规划、设计、建设，应当符合道路交通安全、畅通的要求，并根据交通需求及时调整。”和“县级以上人民政府应当将交通基础设施建设规划纳入城市总体建设规划，与城市建设和城市改造同步进行。”相关要求，我局在组织城市总体规划、控制性详细规划等规划编制时，均要求设计单位充分调研，科学确定交通建设任务、建设规模与交通系统的管理模式、控制方法之间的关系，科学确定公共道路、公共停车场等交通基础设施用地占城市总建设用地规模的比例，达到交通需求与交通供给之间的平衡，在交通管理方面实现交通系统的安全、畅通、节能、环保。 　　（三）建设项目规划审批工作中贯彻执行“一法一条例”。在建设项目规划审批日常工作中，我们一直坚持“以规划管理搭建平台，有效整合并遵循社会管理各行业意见”的管理模式，涉及交通基础设施建设项目的，城乡规划主管部门以会商、函询等形式充分征求了当地交通安全管理部门的意见。 　　（四）加强城市管理和综合执法力度，公安交警、城市管理、市场管理等多部门应联动执法，加大对老、旧城区占道经营、违章停车等现象的执法力度的同时，大力倡导公共交通、慢行交通等新的出行方式，最大限度地疏导老、旧城区交通拥堵。另外，充分结合现状挖潜，通过整合超市、学校、医院、农贸市场等公共服务设施内部或周边尚未实施建设的空地、闲置地，提供车辆临时停放，一定程度缓解交通压力。 　　二、州人大常委会委员、州人大法制委主任委员邹荣华询问： 　　目前在合理设定道路通行速度方面存在科学评估不够充分的问题。如：一是路况较好的二级公路通行速度设定过低。红河至元江二级公路（红河县境内25公里路段为沥青铺设）、个旧至元阳二级公路全线通行速度设置为40公里/小时，通行速度设置过低。石林至泸西二级公路全程限速均为60公里/小时也不合理。二是测速信息不够公开，限速设置路段不够规范。如：有的路段测速警示标牌竖立在路边树丛中，驾驶人根本看不见。鸡石高速、通建高速有的路段最高时速可达110-120公里/小时，而石锁高速全程限速为100公里/小时就不够合理。三是高速公路限速频繁变换，限速标识较为混乱。如：有的路段限速标杆版面标注的车速为60-100、60-120公里/小时，但不到100米的地方又出现100公里/小时的警示标牌。在间隔距离较短的路段突然出现前后不一致的限速标志，让驾驶人不知所措。石林至蒙自高速公路限速标杆版面标注的最高时速为120公里/小时，间隔不到1公里却又出现80公里/小时或者100公里/小时的警示标识；部分标牌标注的最高时速被涂抹掉，长期未恢复，让驾驶人迷惑不解。上述高速公路行驶速度的设定与道路交通安全法实施条例第七十八条之规定精神不相符。请问：造成这种情况究竟是什么原因？下一步有哪些整改措施？ 　　州公安局应询： 　　根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《城市道路管理条例》等法律法规。交通主管部门负责公路（桥梁）交通安全设施设置及其维护的监督管理，包括按照国家标准负责建设道路、交通标志、交通标线、交通信号灯、防撞护栏等交通配套设施的设置、养护、维修和管理。并按公路设计要求及安监、公安交管部门道路交通安全隐患排查的建议和意见，设置警告标志和安全防护设施。公安机关交通管理部门负责行政区域内道路交通安全管理工作，交通技术监控设备的维护、