城市历史文化遗产保护与城市更新精编版.ppt

维护－－北京故宫维护 整治－－南京老城环境整治 整治－－南京1912街区整治 重建与再开发－－南京新街口地区开发 地区规划 地区规划是指从建筑形态、公共设施等的配置来看，形成符合各区域特性的优美环境及街区的保护计划。这是在许多居民参与下制定的城镇地区设施配置、规模、建筑用途、容积率、墙壁位置、设计构思和设计意图、色彩、外结构等多方面的限制措施。但是，要在较大的范围内符合多数居民的意见是很难的事。同时，没有由于缺乏具体的鼓励和诱导措施，因此地方规划的执行主要依靠居民的自觉意识。 市街地景观保全条例 1982年政府实施“土地利用规制缓和”政策，把大量的国有土地卖给民间，增强了民间开发活力，居民及私有开发公司成为城市建设的主体。随之也带来了与地方规划相矛盾、相对立的建设增多的现象，城市景观面临失去特色的威胁。地方政府针对这一情况，陆续加快了与城市景观相关联的条例制定。历史遗产及其环境的保护与城市规划中城市景观规划充分融合而成“市街地景观保全条例”。 高山市是较早制定市街地景观保全条例的城镇，在条例中把市街地景观定义为“本市具有历史性的建筑物与其周围环境相和谐，体现本市的传统与文化，以及其形成的状况。”并把保存之做为目的。同样，京都市市街地景观条例中，也以历史景观与现代建筑相融合为目标，实施全面综合的保全措施。1978年神户市都市景观条例中，把注重神户城市地位、建造优美都市景观作为景观诱导政策，并对很多城市产生了影响。 城市景观条例的特征 历史景观的保护与城市景观规划的融合 　　　在很多城市景观条例中，重视城市共有的各种景观，并且符合各地区特征。 建筑的开发指导与景观规划融合 　　　在城市开发中，保全稀少的遗产，是产生具有地域个性的城市的手段之一。在这个过程中，人们逐渐对在城市建设中单纯追求企业利润的经营姿态、对不考虑历史背景现状的建筑基本法、以及都市计划的目标产生了疑问。于是在城市规划中加入了形成视觉感受的“景观规划”的内容，由“景观”来统一城市建造的方向。 地区性景观条例的制定 　　　除去以市町村地方政府制定的城市景观条例外，“都道府县’’地区性景观条例的制定也在逐渐增加。大多都道府县景观条例，以地区指定和大规模建造行为的申报为中心，来诱导开发行为。条例除了对已经制定条例的市町村地域适用外，对没有制定条例的市町村也起到一定的指导作用。 四．中外历史文化遗产保护制度比较 各国的历史文化遗产保护制度结合自身的政治体制、经济体制、管理体制等各方面情况形成了各自的特色。 英国及日本的保护制度 英国及日本已建立起一套涉及立法、资金、管理等方面的较为完整的保护制度。这套制度最重要的特点之一就是以立法为核心，主要表现在两个方面： 一是保护体系的形成、发展及逐步完善的过程是以相应法律的制定为标志的，法律基本原则的连贯性与内容的不断深化与调整是保护事业成功的基础； 二是保护内容的形成及确立、保护管理的运行程序、保护机构的职能、保护资金的来源、乃至监督咨询机构以及民间团体、公众个人的参与方式等等涉及保护制度的各个方面都最终以法律、法规的形式明确下来。 另外，公众参与已成为国外历史文化遗产保护的另一重要特点。它渗透到保护制度的方方面面，使得自下而上的保护要求和自上而下的保护约束能在一个较为开放的空间中相互接触和交流，并经过多次反馈而达成共识，使得民间自发的保护意识能够通过一定的途径实现为具体的保护参与。 我国的历史文化遗产保护的发展历程 我国的历史文化遗产保护的发展历程不同于英国与日本，并不是一段公众运动与法律的颁布相交替的历史，而是专家不断地呼吁和政府批示，因此基本上是以自上而下的单向行政管理制度为保护制度的核心，而相应的法律与资金保障体系则很不完善。另一方面，长久以来公众历史保护意识的淡漠造成城市保护缺乏广泛的社会基础，也是保护工作的不利因素。 第五节 城市更新 一．城市更新的历史发展 第二次世界大战后，西方国家一些大城市中心地区的人口和工业出现了向郊区迁移的趋势。原来的中心区开始“衰落”——税收下降，房屋和设施失修，就业岗位减少，经济萧条，社会治安和生活环境趋于恶化。面对这种整体性的城市问题，西方许多国家纷纷兴起了一场城市更新运动。 １．现代城市更新趋向 早先的城市更新受“形体决定论”思想的影响。此时城市规划理论将田园城市运动与Le Corbusier倡导的国际主义学说杂糅在一起，在推崇区划（Zoning）的同时，贬低了高密度、小尺度街坊和开放空间的混合使用，从而破坏了城市的多样性。 许多学者提出进行不间断的小规模改建，保持城市的多样性的理论。70年代，规划理论界开始摆脱Jacobs对城市表象景观的市民式的抨击，进入了针对这些表象之下的社会、经济和政治体制本质的深入的分析和批判，关注在规划过程中通过过程机制保证不同社会集团的利益，尤其是弱势团体