实物型水资源资产负债表表式结构设计.pdfVIP

自然资源学报, 2017, 32(11): 1819-1831 Journal of Natural Resources DOI: 10.11849/zrzyxb 实物型水资源资产负债表表式结构设计 a a,b a,b a a,b c 秦长海 ，甘 泓 ，汪 林 ，贾 玲 ，游进军 ，周 普 （中国水利水电科学研究院a. 水资源所，b. 流域水循环模拟与调控国家重点实验室， c. 财务与资产管理处，北京100038） 摘要：论文在阐述资产负债表基本概念和原理的基础上，遵循会计恒等式、复式记账规则和权 责发生制的记账基础，结合我国水资源管理的实际，提出了基于会计学的水权益实体水资源资 产负债表表式结构和基于统计学、经济学的国家（地区）水资源资产负债表表式结构，从而实现 能够反映水权益实体之间和经济体与环境之间关于水资源资产的债务债权关系的水资源资产 核算，实现国家和行政区层面的水资源资产负债核算，为生态文明体系建设、自然资源资产核 算、领导干部离任审计考核等提供必要的基础信息，也为进一步完善水资源资产负债表账户体 系奠定基础。 关 键 词：水资源；资产负债表；表式结构；实物型；复式记账 中图分类号：TV213.4 文献标志码：A 文章编号：1000-3037(2017) 11-1819-13 根据国家生态文明建设战略总体部署，我国正在开展探索编制自然资源资产负债表 的试点工作，成为我国未来一段时间内生态文明制度建设和体制改革中的重要任务。自 然资源资产负债表的主要功能是核算自然资源资产的存量变动状况，反映人类经济活动 对资源的消耗状况和对环境的影响程度，为领导干部自然资源资产离任审计和生态补偿 提供数据支撑，并与资源环境生态红线管控、自然资源资产产权和用途管制、自然资源 资产离任审计、生态环境损害赔偿和责任追究、生态补偿共同组成生态文明制度建设任务。 近20 a 来，我国用水竞争加剧、环境质量下降、生态状况恶化，水资源问题愈加突 出，合理评估人类社会与资源环境的关系，编制包括水资源在内的自然资源资产负债表 已成为我国生态文明制度建设的重大需求。由于自然资源涵盖范围广，各种资源禀赋及 特点各异，分类编制自然资源资产负债表是构建自然资源资产核算体系的有效途径。然 而，到目前为止，自然资源资产负债表从其概念、内涵、表式，到核算主体、核算对 象、适用性都存在较大的争议，建立包括水资源在内的自然资源资产负债表具有相当大 的挑战。 为研究探讨水资源资产负债表编制的基本原理、技术途径和表式结构，需要在一般 资产负债表理论框架下，结合水资源可再生性、随机性和流动性特点，设计出满足水资 源管理需求并与自然资源资产负债表衔接的水资源资产负债表的基本结构，服务于水资 收稿日期：2016-09-22 ；修订日期：2017-03-07。 基金项目：国家自然科学基金项目 ；国家重点研发计划 （2016YFC0503502 ， 2016YFC0401408 ）；国家社科基金重大项目 （15ZDB 160）；中央分成水资源费项目 （126301001000160003）。[Foun- dation items: National Natural Science Foundation of China, No. and National Key Re- search and Development Plan, No. 2016YFC0503502 and 2016YFC0401408; Major Program of National Social Science Foundation, No. 15ZDB160; Key Project Foundation by Central Government Water Resources Fee, No. 126301001000160003. ] 第一作者简介：秦长海 （197