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不同运营商间网络资源共享策略分析罗建迪 郭灵军 姚 棋 不同运营商间 网络资源共享策略分析 罗建迪 郭灵军 姚 棋 华信邮电咨询设计研究院有限公司 当运营商与其竞争对手合作时，将失去各自独立性和优势。 共享网络资源最初被视为新兴运营商或中小运营商的选择， 随着共享管制制度的推进，共享网络在业内得到了日益广泛 的应用。 我国电信业目前已有的资源共享机制大致分为：自发 共享和网元租用。这两种机制都存在不同的缺陷，没有制度 上的保证。我国由于电信网均是国家资产，因此需要一系列 监管政策来保证其有效实施。 2005年信息产业部发出《关于对电信管道和驻地网建 设等问题加强管理的通知》，要求相关企业本着有效利用、 节约资源、技术可行、合理负担的原则，实现电信管道、电 信杆路、通信铁塔等电信设施的共用。已建成电信设施的电 信业务运营商应当将空余资源以出租、出售或资源互换等方 式向有需求的其他电信业务经营者开放。 1 引言 在全社会都在为建设和谐、资源节约型社会而努力的今 天，通信建设市场的重复建设成为大家关注的重点。我们总 能看到两个电信铁塔并肩而立，光缆管道铺设没完没了，电 信建设出现了非常严重的浪费现象。某通信管理局信息处处 长一针见血地指出：“由于历史原因，我国电信接入网资源 基本掌握在一家电信企业手中。面对竞争，拥有接入网的这 家企业宁可网络闲置，也不全面开放。而没有接入网的企业 也不愿意去租赁别人的网络，宁可另起炉灶，也要建立起自 己的网络王国，反正有消费者来对此买单。” 随着电信业的整合以及3G牌照的发放，网络资源共享 又一次被提上日程。网络资源共享思想自诞生之日起，大多 数运营商就对其持怀疑和反对的态度。然而，市场形势的 转变迫使运营商的观点发生改变。一方面，运营商希望通 过共享网络实现成本节约，并扩大其服务范围；另一方面， 2 自发共享 缺乏合作精神造成大量浪费，无数人为此叹息。这种 收稿日期：2008年4月23日 责任编辑：左永君 ji768＠163.com 75 2008年7月（上） 【摘要】目前不同运营商网络重复建设现象严重，资源共享是减少此类现象的关键，我国需要有一整套严密完整的规则来保 证其有效实施。文章分析了在美国广泛使用的非绑定网元租用制度，针对其存在的问题，提出了规则制定过程中需要重点 关注的问题，并对资源共享实施过程中的监管提出了要求。 【关键词】共享策略 非绑定网元租用 运营商 监管 市场不同运营商间网络资源共享策略分析观点折射出人们对运营商自发达成资源共享的良好意愿，然而，这种意愿往往落空。在某地完成的TD-SCDMA规模网 络应用试验网中，向主导运营商提出共享需求的100个基站 站点真正完成资源共享的只有几个；而且这几个共享的站 点没有合同、政策上的保障，只是在试验期间临时使用。而 与此形成鲜明对比的是：主导运营商承建的另外一个城市2G/3G共站点比例达到80%以上。针对这样的统计数据，我 们不由得发出感慨：2G/3G站点资源究竟是不能共享，还是 不想共享？由于资本的驱动或条件限制，有过不少运营商之间达信行业的投资。当自建网络代价大于其网元租用费时，CLEC将放弃投资建网而转为租用；只有当项目被确认为有利可图 时，他们才会进行投资。强制性网元租用给了CLEC选择“静 观其变”的机会。运营商观望的态度直接影响了通信产业的 创新水平。下面对其可能带来的几种副作用进行描述：（1）公共地效应在实行非绑定强制租用后，投资基础设施建设变成 了提供公共产品的过程。在长期增量成本的定价规则下， ILEC的沉没成本得不到补偿；尤其当面临一个前景不明朗 市 场 不同运营商间网络资源共享策略分析 观点折射出人们对运营商自发达成资源共享的良好意愿，然 而，这种意愿往往落空。在某地完成的TD-SCDMA规模网 络应用试验网中，向主导运营商提出共享需求的100个基站 站点真正完成资源共享的只有几个；而且这几个共享的站 点没有合同、政策上的保障，只是在试验期间临时使用。而 与此形成鲜明对比的是：主导运营商承建的另外一个城市 2G/3G共站点比例达到80%以上。针对这样的统计数据，我 们不由得发出感慨：2G/3G站点资源究竟是不能共享，还是 不想共享？ 由于资本的驱动或条件限制，有过不少运营商之间达 信行业的投资。当自建网络代价大于其网元租用费时，CLEC 将放弃投资建网而转为租用；只有当项目被确认为有利可图 时，他们才会进行投资。强制性网元租用给了CLEC选择“静 观其变”的机会。运营商观望的态度直接影响了通信产业的 创新水平。下面对其可能带来的几种副作用进行描述： （1）公共地效应 在实行非绑定强制租用后，投资基础设施建设变成 了提供公共产品的过程。在长期增量成本的定价规则下