第三章节 农业生产经营体制的政策资料.pptVIP

第三章 农业生产经营体制的政策与法规 第一节 农业生产经营体制概述 第二节 农业土地制度与农业承包 第三节 农业生产社会化服务体系 本章的主要内容：介绍我国农业生产经营体制，土地的所有权、使用权和承包经营权，分析农业生产经营主体的主要权利和义务，以及发展完善农业社会化服务体系建设等内容。应当重点了解农业生产经营的内涵与选择因素，土地经营与农业承包两个方面的内容和农业社会化服务体系的建立与完善等。 第一节 农业生产经营体制概述 农业生产经营是农业劳动者与农业生产资料结合而进行的社会生产活动。 农业生产经营体制是指农业生产经营的形式，农业生产经营主体的责、权、利关系及其相互作用的制度。 农业经营体制和农业生产资料所有制之间的关系：农业生产资料所有制是指农业生产资料为谁所有的经营制度，农业生产经营体制是实现生产资料所有制的具体组织形式，是由生产力水平决定的。 标准：是否促进农业生产力的发展。 农业生产经营体制的主要类型 1、集中经营体制：采取大规模的农业生产经营组织形式，集中许多劳动力、农业生产资料，统一指挥和管理的经营类型。 优点：容易形成较大的生产经营规模（规模经济），有利于采取先进技术，节约劳动力，形成信贷、供销优势。 缺点：不适应种植业生产特点。一般适合与养殖业，或者在劳动大量转移到非农产业，生产企业资金多、技术力量强、管理水平高的领域采用。 2、分散经营型：农业生产经营采取众多小规模的劳动组织，劳动力与农业生产资料个别分散结合的农业生产经营类型。 优点：较适合农业生产的特点，便于管理和充分调动劳动者的积极性、主动性，节约成本，提高效益。 缺点：分散经营以家庭为主要经营单位，分散经营以家庭为主要经营单位，规模狭小。不利于筹集资金和采用先进技术。不利于大规模基础设施建设。 3、统分结合型：以小规模的个别劳动组织为基础，在生产的某些环节和方面采取个别劳动者的联合经营，建立集中联合经营组织。 优点：既可以保持集中经营的优势，又可以发挥分散经营具有适合农业生产特点的长处，能够因地制宜，灵活适应各种生产经营活动和各层次的农业生产力。 4、农业产业化经营型：在农业生产专业化、农产品商品化、服务社会化条件下形成的多层次、多形式的统分结合经营体制。是统分结合型的高级形式。 基本内容：农业产业化经营其实质就是用管理现代工业的办法来组织现代农业的生产和经营 。以国内市场为导向，以经济效益为中心，围绕区域性支柱产业，优化组合多种生产要素，实行区域化布局，一体化经营，社会化服务，企业化管理。 农业产业化经营体制适合在农业商品化、市场化程度较高的经济发达地区实施。 影响农业生产经营体制选择的因素 一个国家或部门在选择农业生产经营体制过程中，考虑的主要标准是能够促进农业生产力的发展。 影响因素： 1、农业生产资料所有制：农业生产资料为谁所有的经营制度，即由谁支配生产资料，对生产经营体制的选择有一定的影响 2、农业生产的性质与特点： ⑴农业生产对自然地理条件有较强的依赖性，同时生产有鲜明的季节性特征。 ⑵农业生产一方面受社会规律的制约，另一方面也受自然规律的制约。根据农业劳动对象的特点，宜统则统，宜分则分或统分结合，采取多种经营形式。 3、农业劳动协作的特点：农业劳动协作包括简单劳动协作与复杂劳动协作。 简单劳动协作：同一劳动过程中同时使用多个劳动力的协作。 复杂劳动协作是指在严格分工基础上的协作，一个人只从事一种劳动。 农业生产的季节性，不可能指定一个人从事一种劳动。农业劳动协作的特点决定了农业劳动组织形式适合采用分散、兼业经营的组织形式。 4、农业机械化水平：农业生产的特点，农业机械难以集中，而且机器要适合流动作业；同时，农业生产季节性特征，农业机械使用率相对较低，使用成本较高。应采用集体经营组织购置，而服务于家庭经营，农业生产经营体制以统分结合体制为宜。 5、农业技术：农业技术的应用对农业经营形式的选择具有重要作用。农业技术的发展在一定程度上改变了农业生产的某些特点，可以引起生产经营方式的转变。 我国农业生产经营体制的演变 我国农村生产经营体制，经历历史性的演变和深化改革，将农村人民公社的政社合一和公社、生产大队、生产队三级所有（管理），队（生产队）为基础的经营体制，变革为国家稳定农村以家庭承包为主的责任制，完善统分结合的双层经营体制，即集体统一经营和家庭分散经营。 家庭联产承包的优势： 1、坚持了土地生产资料公有制的统一经营，又有土地承包等生产经营的自主权。 可以容纳不同水平的生产力，又具有广泛的适应性和旺盛的生命力。 2、农业生产经营体制主要反映在土地经营和农业承包两个方面。 第二节 农业土地制度与农业承包 一、农业土地制度 我国《宪法》、《民法通则》、《农业法》、《土地管理法》都明确规定，我国实行土地国家所有制和集体所有制两种形式，即