中国人民公 安大学公安指挥课件第六章 群 体性事 件现场处置指挥.pptVIP

第六讲 群体性事件现场处置指挥 【本章学习要点及要求】 1.领会预防和处置群体性事件原则； 2.了解公安机关处置群体性事件主要任务； 3.熟悉群体性事件现场处置指挥一般策略； 4.掌握群体性事件现场处置关键行动指挥策略； 5.了解常见群体性事件现场处置指挥要领； 主 要 讲 授 内 容 第一节 处置群体性事件基本要求 第二节 处置群体性事件一般策略 第三节 群体性事件现场处置关键行动指挥策略 第四节 常见群体性事件现场处置指挥要领 第一节 处置群体性事件基本要求 处置群体性事件既要依法指挥，又 要讲究政策，公安指挥员不仅要灵活运 用各种战术策略，更要具备政治智慧。 群体性事件界定： 为获取局部利益而聚众共同实施的违反国家法律法规，扰乱社会秩序，危害公共安全的事件。 预防为主、防患于未然； 属地管理、分级负责； 谁主管、谁负责； 依法办事、按政策办事； 教育疏导、防止激化； 慎用警力、强制措施和警械； 及时、果断处置； 公安机关处置群体性事件的主要任务 处置群体性事件的三个阶段 根据群体性事件引发、扩展、恶化的变化特点及内在规律，处置群体性事件一般可划分为三个阶段： 初期处置的指挥战术策略 初期处置的中心任务是: 及时发现、迅速解散 对已形成群体之势，并有流向社会之可能的事件，公安机关要首先对处置对象可能流经的路线、进攻目标提前布防，占据有利地形。 中期处置的指挥战术策略 中期处置的中心任务是: 控制局势，平息事态 后期处置的指挥战术策略 保持处置行动战果的“延伸”态势，防止部分闹事群体再集结。 对可能发生聚结的地区、场所等实施超前部署，以适当警力编组加以占领，使闹事者知难而退； 扩大勤务活动范围，增加巡逻密度，对可能再集结的地区、场所实施必要的搜索、检查及对行人的盘问等。 第三节 群体性事件现场处置关键行动指挥策略 公安机关在处置群体性治安事件过程中，要坚持“三慎”，即慎用警力、慎用强制措施、慎用警械。 不宜出动大量警力的情形： 集体上访尚未影响社会治安和公共交通秩序的； 发生在校园、单位内部的罢课、罢工或者表达共同 意愿的小范围集聚事件，尚未发生行凶伤人、扣押 人质或者打、砸、抢、烧等违法行为的。 其它由人民内部矛盾引起、矛盾尚未激化、可以化 解的群体性行为; 由征地、拆迁等问题引发的群体性事件。 1、现场封控战术策略 控制现场要把握以下行动关节： 疏出阻入； 确保重点； 扬威造势； 打击违法； 少摆多屯； 1、现场封控战术策略 2、威慑攻心战术策略 威慑作用 以武力或威力使处置对象感到害怕，从而削弱其意志和斗志，慑止不行为。 注意问题： 威慑效力； 威慑显隐； 威慑距离； 威慑形式； 2、威慑攻心战术策略 2、威慑攻心战术策略 配合威慑行动，进行政策攻心，要做到 四 讲 四 不 讲 围绕群众反映问题渠道讲； 围绕闹事的影响和后果讲； 围绕公安机关担负的任务讲； 围绕党的方针政策讲； 导致群众情绪激化的话不讲； 不符合法律、政策的不讲； 不能兑现的事和话不讲； 关于事件的性质不随意讲； 案例处置 2005年5月31日晚，某市公安局XX分局获悉，其辖区内几个拆迁住宅小区的部分居民因对拆迁补偿款不满而集会，准备于明日上午集结游行，估计参与人数约500多人。该分局立即向市局汇报，根据市局的部署，连夜召开会议，研究处置工作。与此同时，该辖区区委也迅速由区委书记主持召开有区政法委、公安分局、各办事处等单位领导参加的紧急会议，成立了以区委领导为组长，各单位一把手为副组长的事件处置领导小组。区办事处于当晚派出工作组，分别找上述住宅小区组织游行的为首人员谈话，作劝解工作。 2005年6月1日上午7时30分，该住宅区约600人手持200多面横幅标语，先聚集在XX北路商店门前的广场上，后由北向南沿XX路开始游行示威，有1500多人围观，造成交通堵塞，场面一度出现混乱。总指挥部决定在区政府附近驱散闹事人群。 案例讨论 针对当时游行示威情况和强行驱散要求，现场指挥部如何部署警力？ 本 章 小 结 1、群体性事件严重影响社会稳定和秩序，积极预防和妥善处置群体性事件是当前公安机关的重要任务。 2、处置群体性事件现场指挥要注意依法办事和讲究政策相结合，必须坚持“三慎”原则。 3. 针对不同类型群体性事件及其发生演