煤矿环境保护工作-陕西小煤矿环境治理机制项目.pptVIP

加强陕西省小煤矿环境治理机制项目Strength Environmental Governance in Small Coal Mining Industry in Shaanxi Province, China主要问题汇报交流 吴金焱 国家安监总局信息研究院 2014年4月24日 项目研究目的Objectives 摸清陕西省小煤矿环境治理现状； 了解陕西省小煤矿环境治理机制与治理能力； 国内需求分析：需要哪些方面的支持； 促进国内小煤矿环境管理最佳实践经验共享； 协助环境保护部门进行能力建设，以推动更有效地进行小煤矿环境治理。 主要研究内容-Main Content 政府小煤矿环境管理机制 相关政策法规 小煤矿环境治理现状及相关社会责任 存在问题 Current Status: Environmental Governance in Small Coal Mining Industry in Shaanxi Province Laws and regulations related to Environmental Protection in Coal Mining industry in Shaanxi Province 小煤矿环境治理现状及相关社会责任 存在问题 已开展活动 Project Activities 文献研究：相关法律法规、政府部门网站 座谈会：省环保厅、各主要市环保局代表 问卷调查：环保部门、行业协会、煤炭企业、其他 现场调研：铜川、渭南、咸阳等地5家煤矿企业 培训会交流：各市、县环保局代表 Desktop research：related policy and regulation documents and governmental websites Symposium or roundtable meeting with delegates from provincial and local environment al Administration Questionnaire Site investigations to several coal mines in Tongchuan, Weinan and Xianyang. Communication with delegates from Local EPA during the training course 现状及存在问题 小煤矿企业多数对地方经济发展贡献较大，其影响环境的行为往往受到地方政府的保护，使得相关环保法规的执行实施力度大打折扣； 不同政府部门之间在小煤矿环境管理方面缺少有效及时的沟通协作机制； 因地区差异，政府环保主管部门的服务企业的意识存在差异； 公众环保意识尚需进一步提升； 企业环境管理过程的一些环境管理细节问题尚需进一步改善； 中小煤矿企业缺少足够的环保资金投入保障； 乡镇煤矿对小规模矿井水处理技术存在需求 重点探索适合小煤矿的环境管理体系-ISO14004 小煤矿关闭或整合后的环境管理问题 煤矿环境保护过程中的利益相关方及作用 政府部门/Government 煤炭企业/coal Mines 周边社区及居民 设备与技术企业 金融机构 环保中间机构 煤矿环境保护工作 整体统筹规划 指导监管guidesupervision 环境保护实施主体 资金贷款支持 技术与硬件设备供应 提供咨询服务 促进信息交流 环境影响直接受影响者 我国的环境管理体制（Government’s Role in Environment Protection) 法律法规制度 阶段性政策及规划 环境保护标准、基准和技术规范 环境影响评价 排污许可制度 环境保护目标责任制度 “三同时”制度 限期治理制度 环境污染监督管理 建立健全基本环保制度 重大环境问题统筹协调和监督管理 指导、协调和监督生态环境保护 核安全和辐射安全 环境监测 环境管理与执法 信息发布 宣传教育 环保领域固定资产投资规模和方向 国家或地方政府 国家环保部或地方环保厅/局 环境保护的行政主管单位 其他政府部门 煤炭生产过程相关环境问题及管理 根据开发阶段划分的环境问题 煤炭生产过程相关环境问题及管理 三废问题 固相废弃物 液相废弃物 气相废弃物 噪声 煤矸石/煤灰等 矿井水/生活污水 瓦斯/自燃形成的SO2等 煤矿环境问题（按性质划分） 地面变形问题 沙漠化问题 水土流失问题 环境污染问题 生态、地质和景观环境破坏 环境保护部/局主管 国土资源部门 牵头 陕西省环保部门煤矿环境管理与主要指标体系 省环保厅/Provincial EPA 市环保局/City EPA 县环保局/County EPA 国有重点煤矿/ key state-owned coal mine 乡镇煤矿/ townsh