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公文写作与处理 公文的分类： ??? (1)从公文的使用范围来划分：专用公文、通用公文 ??????专用公文：由具有专门职能的机关，根据特殊需要而使用的具有特定内容和格式的公文。如外交领域的国书、照会、条约等；司法机关的起诉书、判决书;卫生监督执法文书等。?????? 通用公文：是通行于各机关、团体、企事业单位的公文。如通知、请示、报告等。 公文的特性和作用??? (1)从公文的行文方向上来划分：上行文、平行文、下行文。 ??? (2)从公文的内容所涉及的国家秘密程度来划分：对外公开文件、限国内公开文件、内部使用文件、秘密文件、机密文件、绝密文件。 ??? (3)从公文的内容的性质来划分：规范性文件、领导指导性文件、公布性文件、陈述呈请性文件、商洽性文件、证明性文件 ??? (4)从公文处理时限的要求划分：平件、急件、特急件 (5)从文件的来源划分：收文、发文 通用公文：1.规范性文件——条例、规定、办法、决定 2.领导指导性文件——命令（令）、指示、批复、通知、通报 3.公布性文件——公告、通告 4.陈述性文件——议案、请示、报告、调查报告 5.商洽性文件——函 6.公议文件——会议机要 公文的特性和作用 特性：1、显明的政治性。【履行法定的程序】??? 公文的基本内容是国家政权机关的指挥意志、行动企图、公务往来和系统记录，直接反映国家政权的政治意向和根本利益。2、有法定的作者。【由法定的作者制作】??? 制发公文的机关，必须是依法成立并能以自己的名义行使权利和承担义务的组织。3、有法定的权威和特定的格式。【具有规范的体式】??? 具有行政领导和指挥的权威，统一的格式，任何机关和单位不得另搞一套。4、有现实的效用。【具有法定的现实执行效用】???? ◆具有时间限制 ◆具有考查、档案价值 作用??? A、有上传下达、互通情报作用???????? (1)领导和指导作用。 ??? B、有工作依据和凭证作用 (2)行为规范作用??? C、有宣传教育作用 (3)传递信息作用。??? D、有规定人们行为规范的作用? (4)公文联系作用 公文处理工作的基本要求 (5)凭证记载作用。公文处理指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。??? 1、各级机关的办公室是公文处理的管理机构；??? 2、文秘人员应当忠于职守，廉洁正派，具备有关专业知识；??? 3、坚持实事求是，认真负责，精简、高效的原则；?? ? 4、处理公文要做到：及时、准确、安全，统一、严肃、整洁； ??? 5、贯彻党政分开的原则；? ?? 6、确保国家秘密安全。 公文种类与公文的划分?????? 公文的种类区分：按行文关系、文件去向可分为三类1、上行文：指下级机关向所属上级机关的发文。如请示、报告等；2、平行文：指平行机关或不相隶属的机关之间的发文。如函、通知等；3、下行文：指上级机关对所属下级的发文。通知、通报、批复、指示等。按用途和作用分为11种：?????? 决定、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。?????? （原为13种，减少了命令、议案、指示，增加了意见）??? （一）决定——适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或撤销下级机关不适当的决定事项。??? （二）公告——适用于向外宣布重要事项或法定事项。??? （三）通告——适用于公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项。?? （四）通知——适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，印发厅机关的重要规范性公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项，任免人员。??? （五）通报——适用于表彰先进；批评错误；传达重要精神或情况。??? （六）报告——适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。??? （七）请示——适用于向上级机关请求指示、批准。??? （八）批复—— 适用于答复下级机关的请示事项。??? （九）意见——适用于对重要问题提出见解和处理办法。??? （十）函——适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题批准和答复审批事项。??? （十一）会议纪要——适用于记载、传达会议情况和议定事项。 公文格式? 1.文体：叙述文体、说明文体、议论文体 基本的表达方式：叙述、描写、议论、说明等 公文在语言运用方面应当做到 ：准确、精炼、庄重、得体、严谨、规范、朴实 2.结构：标题、正文、作者、日期、印章或