连南瑶族自治县环境保护和生态建设十三五规划征求意.docVIP

PAGE PAGE 9 PAGE 20 连南瑶族自治县环境保护与生态建设“十三五”规划（征求意见稿） 委托单位：连南瑶族自治县国土资源和环境保护局 编制单位：中山大学 汕头市康逸环保科技有限公司 2017年12月 目录 TOC \o 1-3 \h \z \u 目录 I 1 现状与挑战 3 1.1 “十二五”环保工作回顾 3 1.1.1 经济社会发展情况 3 1.1.2 环境质量现状 4 1.1.3 污染源现状 9 1.1.4 “十二五”环保工作成果 14 1.2 “十二五”存在主要问题 16 1.3 “十三五”的机遇与挑战 17 1.3.1 面临的机遇 17 1.3.2 面临的挑战 18 2 指导思想、规划原则和主要目标 20 2.1指导思想 20 2.2 规划原则 20 2.3 规划范围和时限 21 2.4 规划目标与指标 21 2.4.1 规划目标 21 3 规划方案及主要任务 22 3.1实施生态分级保护，加强生态空间引导 22 3.1.1 严格生态分级管理 22 3.1.2 细化生态控制线 24 3.1.3 启动生态红线划定 25 3.1.4 加强自然生态保护 26 3.1.5 构建生态安全屏障 26 3.1.6 推动生态绿城建设 27 3.2发展绿色低碳经济，建设国家循环经济示范县 27 3.2.1 优化产业发展布局 27 3.2.2 构建特色旅游经济 30 3.2.3 倡导绿色低碳发展 30 3.3全面统筹深化防控，推进水环境质量持续好转 31 3.3.1 严格水资源环境管理 31 3.3.2 强化饮用水水源保护 32 3.3.3 加快污水处理设施建设 33 3.3.4 加强产业水污染防治 33 3.3.5 推进河道水环境整治 34 3.3.6 树立海绵城市建设理念 34 3.4 加快能源结构调整，落实“气十条”防治措施 34 3.4.1 大力改善能源消费结构 34 3.4.2 推进电厂脱硫脱硝工作 35 3.4.3 推行重点行业清洁生产 35 3.4.4 加快工业园区集中供热 35 3.4.5 强化大气污染排放控制 35 3.5开展土壤污染防治，落实“土十条”防治措施 36 3.5.1 开展土壤环境监测调查 36 3.5.2实施土地分级分类管理 37 3.5.3严格涉重项目环境准入 37 3.5.4多种举措健全土壤监管 37 3.6 全面防控环境风险，切实保障环境安全 38 3.6.1 强化环境风险与应急管理 38 3.6.2 深化重金属污染综合防治 40 3.6.3 提高固体废物处理处置水平 40 3.7 推进农村环境整治，建设美丽乡村试点 42 3.7.1 保障农村饮用水安全 42 3.7.2 发展现代化生态农业 42 3.7.3 防治农业污染及转移 44 3.7.4 深化农村环境综合整治 45 3.8 深化环境保护监管，创新环保管理模式 47 3.8.1 扩充人员配置，优化管理模式 47 3.8.2 加大财政投入，完善技术装备 47 3.8.3 加强环境监管，深化环境执法 47 3.8.4 完善环境监测，支撑环保监管 48 3.8.5 推进信息化建设，打造智慧环保 49 3.8.6 号召全民参与，构建环境宣教体系 50 4 重点工程 52 5 保障机制 53 5.1 强化组织领导 53 5.2 加大执法力度 53 5.3 保障资金投入 53 5.4 推进科技指导 54 5.5 扩大公众参与 54 1 现状与挑战 1.1 “十二五”环保工作回顾 1.1.1 经济社会发展情况 （1）行政区域与人口概况 连南瑶族自治县，位于广东省西北部。连南地处北回归线以北，介于东经112°2′2″至112°29′1″和北纬24°17′16″至24°56′2″之间。东北部与连州市交界，东南部与阳山县相连，南面紧接怀集县，西面毗邻连山县，西北角与湖南省江华瑶族自治县接壤。全县面积1305.9平方公里，划分为7个镇，即三江、寨岗、大麦山、香坪、大坪、涡水、三排。全县共有156523人，其中瑶族80972人，占总人口的50.73%多；壮族1523人；汉族7万多人，大部分为客家人；还有少量的回、满、黎、彝、土家、布依、朝鲜等民族。 （2）经济发展概况 2015年全县生产总值35.86亿元，同比增长7.