大连土地利用总体规划.docVIP

PAGE PAGE III 大连市土地利用总体规划 （2006～2020年） 文本 大连市人民政府 二〇一二年六月 大连市土地利用总体规划（2006—2020年） 文 本 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 第一章 总 则 1 第二章 土地利用现状与形势 3 第一节 土地利用现状与特点 3 第二节 挑战与机遇 4 第三章 土地利用战略与目标 7 第一节 土地利用战略 7 第二节 土地利用主要目标 7 第四章 土地利用结构调整 10 第一节 农用地结构调整 10 第二节 建设用地结构调整 11 第三节 未利用地结构调整 12 第五章 土地利用布局优化 13 第一节 设定国土生态屏障网络用地 13 第二节 优先安排基本农田 14 第三节 协调基础设施用地 15 第四节 优化城乡建设用地 16 第五节 拓展农业生产和城乡绿色空间 20 第六节 构建土地利用景观风貌 21 第六章 土地利用分区与调控 23 第一节 土地利用综合分区 23 第二节 土地利用功能分区 24 第三节 县（市、区）级土地利用调控 28 第七章 保护和合理利用农用地 29 第一节 从严控制耕地数量减少 29 第二节 加大补充耕地力度 30 第三节 强化基本农田保护 31 第四节 统筹安排其他农用地 32 第八章 节约集约利用建设用地 34 第一节 严格控制建设用地规模 34 第二节 加强节约集约用地制度和机制建设 35 第三节 保障城乡科学发展用地 37 第四节 保障重点基础设施项目用地 38 第五节 加强市域建设用地空间管制 38 第九章 协调土地利用与生态建设 41 第一节 促进土地利用生态安全 41 第二节 加强生态工程建设 42 第十章 中心城区土地利用控制 43 第十一章 土地利用重大工程与重点建设项目 47 第一节 土地整治工程 47 第二节 重点建设项目 48 第十二章 规划实施保障措施 51 第一节 加强规划实施制度建设 51 第二节 完善规划实施的经济调节机制 53 第三节 完善规划实施的技术手段 54 第四节 完善规划实施的社会公众参与 54 第十三章 附 则 56 大连市土地利用总体规划（2006—2020年） 文 本 PAGE 56 第一章 总 则 第一条 规划的目的 为贯彻落实科学发展观，落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，节约集约利用土地，统筹安排各类各区域用地，实现老工业基地全面振兴和建设东北亚国际航运中心，依据《中华人民共和国土地管理法》和相关法规、规范以及上级规划，结合大连市的实际情况，制定本规划。 第二条 规划指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约集约用地和保护耕地的指导方针，围绕建设更高水平的小康社会、振兴东北老工业基地和建设东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心、区域性金融中心的目标，充分发挥大连市在东北亚经济区、环渤海经济圈的区位优势和发展潜能，强化大连市在辽宁沿海经济带的核心地位与龙头作用，优化土地利用结构、统筹各业各类、各区域土地利用，切实转变用地观念、创新用地模式、完善用地机制，提高土地资源对经济社会全面、协调和可持续发展的保障能力。 第三条 规划的依据 （一）《中华人民共和国土地管理法》； （二）《中华人民共和国土地管理法实施条例》； （三）《中华人民共和国基本农田保护条例》； （四）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）； （五）《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》； （六）《土地利用总体规划编制审查办法》； （七）《辽宁省实施中华人民共和国土地管理法办法》； （八）《辽宁省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》； （九）《辽宁省土地利用总体规划（2006—2020年）》； （十）《大连市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》； （十一）《大连市土地利用总体规划（1997—2010年）》； （十二）其他相关法律法规和政策规定。 第四条 规划的