《卫生监督学》案例分析之一.ppt

2007级《卫生监督学》课堂案例分析 2011-4-1 要求 简要分析当事人、卫生监督主体在执法过程中 行为的 合法、合理、公平 案例1 新建商场从原商场调营业员申办了许可证，开业时未及时组织新从业人员体检。县防疫站发现后按《实施细则》给予警告并限期2天改进，2周后仍未见整改。对违法事实处以罚款和限期改进的行政处罚，主管部门通过更换商场法人代表，声称法人已更换不再接受处罚。 分析要点 服务行业新从业人员必须体检 商场通过更换法人代表不能逃避处罚 限期2天整改，执法部门应及时检查，2周后复查不能体现法律的严肃性 案例2 某商场因有直接为顾客服务的人员,未办理健康合格证，县疾控中心下达警告行政处罚，限五日内改进。该商场负责人以已请示物价局X股长（体检收费就属物价局管，和司法局X副局长，认为大厦不属公共场所，无需体检。防疫站依法两次发行政处罚决定书(1500,300)，该大厦拒绝签收，疾控中心挂号邮寄送达。在15日内未见起诉，又不履行。县疾控中心申请法院强制执行，但受到行政部门干预。 分析要点 是否属公共场所按国务院条例执行。 物价部门和司法部门没权干扰按制度执法 当事人拒绝签收不影响送达 当事人不服因循司法途径解决，而非找关系 案例3 卫生监督在市面上发现一印铁制罐厂非法生产的雅丝发胶，现场调查后核实2年间共生产约2万罐，并在现场发现生产发胶的原料、成品和残次品。取证后，经监督员合议给予没收违法所得的行政处罚（财务表示销售收入24594元)。处罚决定书送达后，该厂未申请行政复议也不上诉，拒不履行。监督机构向法院申请强制执行，法院直接从其银行帐号划扣剩余的2万元至财政。因该帐户已没钱，又无法获取其他帐号，卫生局向法院出具了对其余的4594元不予追究的报告，而结案。 分析要点 无证生产化妆品属违法 当事人不服、不申请复议、不起诉、不履行，行为不当 没收非法所得，余额必须缴清，卫生局出具不予追究削弱了法律的严肃性 案例4 某外商独资生产加工一批广告衫，使用进口无纺布，生产过程有缝纫工觉头疼、恶心、胸闷、流泪、呕吐、出皮疹。送医院诊治，经询问质疑可能与无纺布散发的气味有关，疑似甲醇中毒。供货方外交机构派专家到医院暗访，并出具调查报告否认系生产性毒物中毒。因是事后调查，生产环境发生了改变，取证遇到了困难。 分析要点 厂房通风状况调查， 无任何通风设备 无纺布挥发物分析，共检出甲苯、二甲苯、正己烷、一氯甲烷、二氯甲烷、三氯乙烯、四氯化碳、二氯氟甲烷。 患者临床检查，有症状、X线有小片壮影、肺纹理增粗。79%是缝纫工。 布料染毒柜内动物染毒试验，出现中毒反应，解剖肺体积增大，有片状出血。 须排除： 食物中毒、传染病 用间接证据定案必须严谨周密，有说服力，形成证据链。 记者与当地主管部门的对话 防疫站：“2004年自治区职业病防治所检测过一次。八个点，就有四个点不合格。作为卫生监督部门看到这个事情，心里很痛心的。泰富金矿不是积极配合，不按照我们法律规定文书里面，要求它在哪个时候，必须完成工艺流程改变，必须购买防护用品给工人强制佩戴，主要是他没有这么做。” 记者：“但是你们是执法部门，你们下达的文书是有法律依据的，有法律效力的，一个企业可以这样拒不执行吗？” 防疫站：“还是无可奈何，力量太小。特别是有时候我们去的时候，刚好是停业以后不久上去的，或者说泰富知道我们有关部门检查，那天刚好不作业，就没有粉尘，不是每一次都看到。” 记者：“不管怎么说，《尘肺病实施条例》对于企业应该给职工和工人提供什么样的保护、防护措施，还是做了详细规定，可是在我们采访过程中发现，没有一条落到实处。” 防疫站：“我们卫生部门也上去要求管理过，但是他不听我们的，我们没有办法再深入地管理。” 记者：“你不觉得是你们的失职吗？” 防疫站：“我觉得我们已经尽力了。” 　 记者与县劳动和社会保障局局长 记者：“作为劳动执法部门，你有没有去过泰富金矿检查过？” 局长：“去过，每一年都去。我们很难找到老板，他那个老板就是不出来接见我们，我们王副局长下去好几趟执法，叫他纠正，但是他就是派一个饭堂的一个人员出来接待我们，就是叫在那儿喝开水，到2点多钟都没有见回来，或到5、6点钟还是没出来，我们不得不回来了。所以老板对我们劳动保障部门就是采取不理睬这种方式。” 记者：“这我还是头一次听说，一个执法部门在下去执法的过程中会碰到这样一个待遇。” 局长：“碰到，包括县政府下去，有关职能部门下去也碰到这个问题。这个老板可以说，很牛的，讲实话。” ? ? 河南省新密市刘寨镇农民张海超“开胸验肺”事件引起社会各界的广泛关注和重视，新密市委3次召开专门会议，要求全市各部门要尽职尽责，通力合作，依法办事，维护农民权益。考虑到张海超家庭经济困难，他所在的新密市刘寨镇政府分两