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新条例与中国旅行社业的改革和发展——《旅行社条例》学习交流 蔡家成博士 国家旅游局监督管理司副司长 标题纲目 一、拓展业务范围 二、扩展网络体系 三、放宽入门条件 四、改革设立制度 五、下放许可监管 六、加重违规处罚 七、完善保证金制度 八、规范监督检查 九、治理挂靠承包 十、扭转低价模式 十一、解决超范围经营 十二、交流思想认识 一、拓展业务范围 新条例：旅行社是从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人 老条例：旅行社是指有营利目的、从事旅游业务的企业;旅游业务是指为旅游者代办出境、入境和签证手续，招徕、接待旅游者，为旅游者安排食宿等有偿服务的经营活动 新条例的拓展 新条例不仅首先明确了招徕、组织、接待旅游者的主营业务，而且明确了国内、入境和出境三大主要业务，并具有“为旅游者提供相关旅游服务”的规定。 新细则的拓展 为旅游者提供的相关旅游服务主要包括 ——安排交通、住宿、餐饮和观光、游览、休闲、度假、娱乐等服务，提供导游、领队服务和旅游咨询、旅游活动设计服务； ——接受委托，为旅游者代订交通客票、代订住宿和代办出境、入境、