国家预算原则与编制、决策.pptVIP

第十二章 国家预算 ; 1940年，美国学者凯伊在《预算理论 的缺乏》一文中将预算的问题概括为： “将x元分配给活动A而不是活动B的决策 基础是什么? ” 这个反问绝妙地揭示了作为资源配置政治问题的预算的基本属性—— 就本质而言，是一个公共选择的政治问题；就形式而言，是一个配置资源的经济问题。预算的编制、执行、监督及其成效不仅仅是一个经济、技术问题，更是一个政治问题。;第一节? 预算原则、分类与经济作用;　　　—预算的完整性。政府预算应包括全国公共收支，反映全部财政活动，不允许超越预算约束之外还有任何以政府为主体的资金活动。 　　　—预算的统一性。要求按照统一的法律、制度、政策和程序编制全国性的财政预算方针政策必须由中央制定，各地区不能自行其是。 —预算的法制性。政府预算是国家立法机关审定预算内容和赋予政府预算执行权的过程，及政府必须将所编制的预算提交到国家立法机关破准后才能从事财政活动，政府必须不折不扣的贯彻执行。 　　　; —预算的时效性。要求按周期（年）编制，不允许预算收支跨年度，便于比较、管理与监督。预算年度有历年制和跨年制两种形式。 主要考虑立法机构的会期、宗教习俗等因素。 日本、印度、英国是本年的4月1日至次年的3月31日；美国是本年的10月1日至次年的9月30日。 —预算的公开性。预算公开接受全社会的监督与了解，审查