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绪 论 一、我国煤矿安全生产特点 二、煤矿安全生产发展战略 三、安全管理的作用与发展 一、我国煤矿安全生产特点 1、产业集中度底，煤矿数量过多，安全生产发展极不平衡 2、地质条件差，自然灾害严重 3、整体装备水平低，抗灾防灾能力差 4、人力资源数量上供大于求、质量上供不应求的矛盾突出 5、安全生产保障体系还不能从根本上保证煤矿安全生产 6、煤矿安全状况严峻，重大事故频繁发生 7、安全生产越来越多地制约着煤矿经济和持续稳定发展 二、煤矿安全生产发展战略 （1）大力调整煤炭生产结构，提高煤炭工业整体安全水平 （2）建立健全煤炭安全生产保障体系 （3）推进技术创新，提高煤矿灾害控制水平 （4）推进管理创新，提高安全生产科学管理水平 （5）推进机制创新，完善安全生产管理体制和制约机制 （6）完善煤矿安全投入保障机制，加大煤矿安全投入 （7）建立工伤赔偿、康复和事故预防一体化社会化保险体系 （8）加强安全文化建设，大力推进全民安全生产宣传教育 （9）严格事故的调查、分析和处理，充分发挥事故的警示作用 三、安全管理的作用与发展 安全管理的作用 (1)安全技术措施的选择需要科学的安全决策,必须建立在及时发现不安全隐患,准确评价系统的危险性基础上; (2)安全技术措施的有效实施需要有效的安全管理措施作为保证; (3)安全技措资金作用的充分发挥需要合理的安全经济分析. 安全管理发展的特点 (1)管理模式的改变 (2)安全生产法律法规、标准体系的完善和检测方法的创新 (3)信息技术的信息高速公路的发展，将有力促进安全管理科学技术的进步。 第一章 安全管理基础 第一节 安全管理的定义与分类 第二节 安全管理的对象与内容 第三节 安全管理的性质与作用 第四节 安全管理的基本原理 第五节 安全管理的基本原则 第六节 安全管理的基本制度 第一节 安全管理的定义与分类 一、管理的概念 管理就是计划、组织、指挥、协调和控制。管理是管理者为了达到一定的目的，对管理对象进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。 二、安全管理的定义 指对劳动过程中的事故和防治事故发生的管理，根本任务就是预先发现、分析、消除或控制生产过程中的各种危险，防止事故发生、职业病和环境危害，避免各种损失，推动企业生产活动的正常进行。 三、安全管理的分类 （1）、宏观安全管理：以宏观决策为主要手段，引导安全工作机制正常运行的方法、技术和方略的总称。 （2）、微观安全管理：指企事业单位未实现安全生产而进行的具体的安全管理活动。 （3）、广义安全管理：泛指一切保护劳动者安全健康、防止国家财产受到损失的管理活动。 （4）、狭义安全管理：指针对生产过程和生产环境中具体的危险源而开展的安全活动。 第二节 安全管理的对象与内容（1） 煤矿生产系统是一个人机环境系统,安全管理必须对这一系统及其要素进行全方位、全过程的管理和控制。 一、安全管理的对象 1、人的系统：人员管理是安全管理的核心，反馈管理 2、物质系统：包括生产作业环境中的机械设备、设施、工具、器件、构筑物、原材料、产品等一切物质实体和能量信息的载体。 3、能量系统：一切危害产生的根本动力在于能量，而不是载体。 4、信息系统：安全管理中必充分注意信息的作用，加强对信息获取、传输、存储、分析、反馈的控制，实现安全信息化管理，以推动安全管理的科学化、动态化、民主化。 第二节 安全管理的对象与内容（2） 二、安全管理的功能 1、基础性功能 ：决策、指令、组织、协调。 2、治理性功能：整治、防范。 3、反馈性功能 第二节 安全管理的对象与内容（3） 三、安全管理的主要任务 在贯彻执行国家安全生产法律法规、方针政策的前提下，分析、研究、评价企业生产建设过程中各种不安全因素，从组织、技术、管理、培训等方面采取措施，消除或控制危险源，预防事故发生或最大限度控制事故的影响范围及程度，实现最优化安全状态，为企业生产建设的顺利进行和经营目标的实现提供保障。 四、安全管理的主要内容 1、安全管理的基础性工作 2、生产建设中的动态安全管理 3、安全信息化工作 第三节 安全管理的性质与作用（1） 一、安全管理的性质 （1）人为性 （2）效益性 （3）强制性 （4）长期性 （5）科学性 （6）层次性 （7）预防性 （8）专业性 （9）群众性 （10）社会功能性 二、安全管理的地位 1、安全管理和经营决策的关系 2、安全管理和生产管理的关系 3、安全管