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完善中国特色现代大学制度必须坚持党的领导 完善中国特色 现代大学制度必须坚持党的领导 口蔡少平 摘要:文章通过分析坚持党的领导与完善我国现代大学制度的关系,指出完善治理结构是完善我国现代 大学制度的核心,其关键是坚持党的领导.坚持党的领导是我国建立现代大学制度过程中历史和实践经验的科 学总结,是法律赋予我国高校党委的职责,是我国现代大学制度鲜明特色所在.只有坚持党的领导,保障高校意 识形态领域的安全,正确处理党委与行政,行政与学术等的关系,才能确保中国特色现代大学制度的建立和完善. 关键词:高校;党的领导;中国特色;现代大学制度 中图分类号:D267.6文献标识码:A文章编号:1007—5968(2011)11—0037—02 当前,我国正处于完善中国特色现代大学制度探索 期.《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020 年)》提出完善中国特色现代大学制度,无疑对推进我国高 等学校改革和发展具有重大意义.然而,由于长期以来我 国客观存在对高校的行政干预过多,高校党委自身建设不 足,党政职责不明晰,决策欠民主以及监督机制不完善等 问题,致使有些人在探讨完善中国现代大学制度时,出现 弱化党的领导,片面强调学术治校,错误理解高校内部”去 行政化”问题等各种不良思潮.因此,正确认识坚持党的 领导与完善我国现代大学制度的关系,坚持党在高等学校 的领导核心地位,加强和改善党在高等学校的领导,正确 处理高等学校党,政,学关系等,对于我们完善中国特色现 代大学制度,推进高校改革和发展具有重大意义. 一 ,坚持党的领导是我国现代大学制度的必然选择 历史和实践经验证明,坚持党的领导使我国高等教育 取得了巨大成就.随着改革开放的不断发展,在坚持社会 主义办学方向,维护高校稳定,涉及党和国家长治久安的 大事面前,党中央决定高校要坚持党的领导,符合中国特 色社会主义高校的办学要求,符合高等教育的办学规律. 我国高校长期以来坚持党的领导,是建国以来,特别是改 革开放以来,党和国家把马克思主义党建理论与我国高教 事业实际紧密结合的重大产物,是党和国家积极探索高校 内部领导体制实践经验的科学总结,是党和国家发展社会 主义高等教育事业,办好中国特色社会主义大学的重大创 举,是中国特色现代大学制度领导体制的必然选择. 在中国特色社会主义实践中,意识形态领域的工作是 党的一项极为重要的工作.我们一方面要面对西方敌对 势力从意识形态领域的渗透;另一方面由于我国的社会经 济成分,组织形式,就业方式,利益关系和分配方式日益多 样化,人们思想观念,思维方式和价值取向日益多元化,意 识形态领域的工作更为艰巨复杂.高校作为意识形态领 域的重要阵地,在维护国家意识形态安全中,肩负着特殊 使命,在完善现代大学制度过程中,在事关政治方向的问 题上,必须始终保持清醒和坚定,必须旗帜鲜明,理直气壮 地坚持马克思主义,坚持党的领导,牢牢把握社会主义办 学方向,确保人才培养和高校各项事业沿着健康的轨道前进. 二,坚持党的领导是法律和党的规章赋予我国现代大 学制度的基本内容 1998年《中华人民共和国高等教育法》以法律形式确定 了党在高等学校的领导地位.在我国高等教育法中,”党的 委员会统一领导学校工作,支持校长独立负责地行使职权, 其领导职责主要是:执行中国共产党的路线,方针,政策,坚 持社会主义办学方向,领导学校的思想政治工作和德育工 作,讨论决定学校内部组织机构的设置和内部组织机构负责 人的人选,讨论决定学校的改革,发展和基本管理制度等重 大事项,保证以培养人才为中心的各项任务的完成.”这一法 律规定,为高等学校管理体制提供了法律依据和法律保障. 1996年颁布2010年修订的《中国共产党普通高等学校 基层组织工作条例》,作出了”高校实行党委领导下的校长 负责制,高等学校党的委员会统一领导学校工作”和”凡属 重大问题都要按照集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决 定的原则,由党的委员会集体讨论,作出决定”的具体规 定.目前,教育部正组织制定通过的《关于进一步坚持和 完善高等学校党委领导下的校长负责制的意见》,也将进 一 步明确高校党委领导下的校长负责制的具体实施细则 和意见.我国现代大学坚持党的领导不仅是政治要求, 而且是法律赋予我国现代大学制度的基本内容,是我国现 代大学依法治校和依法行政的必然要求. 2olln学皎党建与思幔彀育 三,坚持党的领导是完善中国特色现代大学制度治理 结构的关键 现代大学制度是适应现代社会发展要求,反映大学与 政府和社会关系的治理模式,制度规范和行为准则.其广 义研究框架,主要涉及学校与政府的关系,学校内部治理 结构,学校与社会的关系.而其狭义研究框架,则主要限 定在大学的内部治理结构和运行机制上.”学术自由和大 学自治”虽然是现代大学制度内外因素