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全面深化改革中地方治理体系重构 【 】按照十八届三中全会决定，要处理好政府 和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地 发挥政府作用。这要求地方政府推进体制机制创新和管理方 式创新，全面正确履行政府职能，准确把握好其与市场、与 社会的关系，同时，更好地发挥政府弥补市场失灵的作用， 做到既不越位、也不缺位。在全面深化改革的背景下，针对 当前我国地方政府管理存在的不适应问题，要树立地方政府 管理新理念、加快地方政府职能转变、创新地方政府体制机 制和管理方式，建立地方政府创新的激励保障机制。 【关键词】全面深化改革地方政府创新治理体系职 能转变中央与地方关系 【 】F061.5【 】A 习近平总书记曾经指出：“历史和现实都告诉我们，只 有创新型的国家才能实现繁荣富强，只有创新型的民族才能 兴旺发达，只有创新型的政党才能永葆先进性。”①地方政 府创新作为我国政府管理创新的重要组成部分，是地方政府 和政府部门进行的、以有效地解决社会经济政治等问题、完 善自身运行并提高治理能力为目的的创造性活动，主要包括 体制机制创新、管理方式创新等。十八届三中全会通过的《中 共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下称“十 八届三中全会决定”）指出：“必须切实转变政府职能，深 化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执 行力，建设法治政府和服务型政府”。十八届三中全会决定 阐明了全