国家重点生态功能区产业准入负面清单综合管理平台建设项目.DOC

PAGE 2 附件1 《国家重点生态功能区产业准入负面清单综合管理 平台建设项目》委托专题—“建设方案研究” 公开选聘承担单位申请指南 一、项目背景 为实现我国国土空间的科学、高效、可持续开发利用，推进形成人口、经济和资源环境相协调的国土空间开发格局，2010年国务院印发的《全国主体功能区规划》（以下简称《规划》），将国土空间划分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域，开启了按主体功能分区域科学开发与管控国土空间的进程。为使处于国家重点生态功能区的各级政府，以强化生态产品供给能力为目标，因地制宜发展不影响主体功能定位的适宜产业，更有针对性地引导和约束产业发展，国家发改委、环保部等部委按照十八届五中全会确定的重大改革任务，启动了重点生态功能区产业准入负面清单制度建设的工作。同时，环保部从保障国家生态安全的战略高度，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中提出：“根据不同主体功能区定位要求，健全差别化的财政、产业、投资、人口流动、土地、资源开发、环境保护等政策，实行分类考核的绩效评价办法。重点生态功能区实行产业准入负面清单，加大转移支付力度”等要求，设立了《国家重点生态功能区产业准入负面清单综合管理平台建设项目》。 项目将依托国家电子政务网络平台，建立天、地、人一体化的产业准入负面清单综合管理平台，通过负面清单的可视化、网络化、制度化和智