安全生产的法定职责和精细化管理.ppt

安全生产的法定职责和精细化管理;导语：现代社会的性质;道德和法律缺一不可;为何事事都要别人负责监管？;2006-2010年（十一、五规划期间）： 广州市GDP从2006年的4000多亿增长到2010年地10600多亿。国民生产总值翻了一番。工矿企业安全事故死亡人数逐年下降，2010年比2006年减少31.48% 2006年：108人 2007年：93人 2008年：88人 2009年：75人 2010年：74人;安全生产立法十年的回顾;主要内容; 国务院和省、市政府安全生产决策进程 ;一、安全生产法的内容;安全生产法的基本精神;安全生产法的基本方针;安全生产的两大支柱; 安全生产法的核心思想： 不安全不得生产经营 ;安 全 生 产;安全生产法核心思想的体现;企业、政府责任的区别;《安全生产法》的相关规定 1、企业主体责任的规定 2、政府监管责任的规定;企业主体责任条款比重;安全生产法的侧重点; 安全生产法核心思想的体现;安全是必备前提;违法处罚通则;违法处罚的处理权限;企业、政府责任的区别;企业的主体责任; ;企业的主体责任;企业主体责任的构成;1、安全生产资金投入要求;罚则（安全生产资金投入）;2、企业安全管理机构要求;罚则（安全管理机构）;3、企业人员要求;企业管理人员能力要求;从业人员安全培训要求;新技术应用安全培训要求;特种作业人员培训要求;罚则（人员培训）企业;4、设计审查、施工验收要求（一）;4、设计审查、施工验收要求（二）;罚则（设计审查）;罚则（施工、验收）;5、安全警示标志要求;罚则（安全警示标志）;6、安全设备标准要求;罚则（设备标准、维护）;7、特种设备检测要求;罚则（特种设备检测）;8、生产工艺、设备要求;罚则（工艺、设备）;9、危险物品管理要求;罚则1（危险物品）;罚则2（危险物品）;10、重大危险源管理要求;罚则（危险源管理）;11、安全距离、通道要求;罚则（安全距离、通道）;12、危险作业管理要求;罚则（危险作业）;13、劳动防护要求;罚则（劳动防护）;14、作业安全协议要求;罚则（作业安全协议）;15、发包、出租管理要求;罚则1（发包、出租管理）;罚则2（发包、出租管理）;16、事故抢救、报告???求;罚则（事故抢救）;17、参加工伤社会保险要求;18、员工安全管理要求;19、安全设施建设三同时要求;20、安全论证和安全评价要求;21、经常性检查要求;22、劳保、培训经费要求;政府的监管职责（总体）; 安监局 相关部门;安监局与有关部门;政府职责：制定标准;政府职责：广泛宣传;政府职责：鼓励政策;政府职责：监督检查;第五十八条 安全生产监督检查人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法。 ??? 安全生产监督检查人员执行监督检查任务时，必须出示有效的监督执法证件；对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密。 ; 第六十三条 负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关安全生产的举报；受理的举报事项经调查核实后，应当形成书面材料；需要落实整改措施的，报经有关负责人签字并督促落实。 ? 第六十四条 任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。;;第五十九条 安全生产监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。 ; 第六十条 负有安全生产监督管理职责的部门在监督检查中，应当互相配合，实行联合检查；确需分别进行检查的，应当互通情况，发现存在的安全问题应当由其他有关部门进行处理的，应当及时移送其他有关部门并形成记录备查，接受移送的部门应当及时进行处理。 ;政府职责：行政执法;政府职责：应急救援;政府职责：事故调查;政府职责：统计公布;政府职责：事故责任追究;;监管职责（日常监管）;安全生产监管职权（一）;安全生产监管职权（二）;罚则（日常监管）;;罚则（指定购买、违规收费）; 二、国务院安全生产管理 精细化决策进程; 国务院和省、市政府安全生产决策进程 ;2004年国务院安全生产《决定》内容;2004年国务院安全生产《决定》内容;国务院第116次常务会议确定的安全生产12项对策(2006年); 2010.7. 国务院发出 《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 企业的安全状