青海省废铅电池集中收集和跨区域转移制度试点实施方案.docxVIP

青海省废铅电池集中收集和跨区域 转移制度试点实施方案 青海省生态环境厅 2019年3月 PAGE PAGE 57 为全面落实《废铅蓄电池污染防治行动方案》，构建符合我省实际的废铅蓄电池收集转运体系，严厉打击非法收集拆解废铅蓄电池违法犯罪活动，防范废铅蓄电池收集处置不当引发的环境污染风险隐患，根据《生态环境部办公厅 交通运输部办公厅关于印发铅蓄电池生产企业集中收集和跨区域转运制度试点工作方案的通知》（环办固体〔2019〕5号）要求，制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实全国生态环境保护大会和全省生态环境工作会议要求，坚持和贯彻绿色发展理念，将废铅蓄电池污染防治作为打好我省污染防治攻坚战的重要内容，完善源头严防、过程严管、后果严惩的监管体系，严厉打击涉废铅蓄电池违法犯罪行为，建立规范的废铅蓄电池收集处理体系，有效遏制非法收集处理造成的环境污染，维护生态环境安全，保护人民群众身体健康。 （二）基本原则 政府推动，企业主导。发挥政府部门的积极引导和政策支持作用，发挥铅蓄电池销售企业和具有废铅蓄电池收集经营许可证的单位的骨干作用，形成有利的制度体系和市场环境。 因地制宜，优势互补。充分利用现有铅蓄电池销售网点和废铅蓄电池收集持证单位的集中贮存设施，构建符合实际、运行高效的收集转运体系。 严格审核，规范管理。严格组织审核与过程监管，强化试点企业主体责任，积极探索铅蓄电池生产企业集中收集和跨区域转运管理模式。 分类管理，防控风险。根据废铅蓄电池环境风险大小，实施分类管理，着力防控废铅蓄电池集中收集和跨区域转运的环境风险。 （三）工作目标 全面规范废铅蓄电池收集、贮存和转移全过程，提高全省废铅蓄电池环境监管水平，逐步实现废铅蓄电池无序收集向有序收集方式的转变，形成较为成熟的废铅蓄电池收集、贮存、转移管理制度，有效遏制非法收集处置废铅蓄电池违法行为。到2020年，全省废铅蓄电池规范回收率达到40%以上。 二、工作依据 （一）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2016年修订版）； （二）《危险废物经营许可证管理办法》（国务院令第408号）； （三）《危险废物转移联单管理办法》（国家环保总局令 1999年第5号）； （四）废铅蓄电池污染防治行动方案（环办固体〔2019〕3号）； （五）生态环境部办公厅 交通运输部办公厅关于印发《铅蓄电池生产企业集中收集和跨区域转运制度试点工作方案》的通知（环办固体〔2019〕5号）； （六）《国家危险废物名录》（2016版）； （七）《铅蓄电池生产及再生污染防治技术政策》（2016年版）； （八）《废铅蓄电池处理污染控制技术规范》（HJ 519-2009）； （九）《铅蓄电池行业规范条件（2015 年版）》(工信部 2015年第 85 号公告)； （十）《废电池污染防治技术政策》（2016年版）； （十一）《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）。 三、试点范围及试点时限 在全省范围内开展废铅电池集中收集和跨区域转移制度试点，试点期为本方案下发之日起至2020年12月31日。 四、主要内容 （一）建立铅蓄电池销售网点集中收集模式 　　试点单位可以依托铅蓄电池销售网点、机动车4S店、维修网点等设立收集网点（以下简称收集网点），收集日常生活中产生的废铅蓄电池。并根据环境风险大小将废铅蓄电池分为未破损的密封式免维护废铅蓄电池（以下简称第I类废铅蓄电池）和开口式废铅蓄电池和破损的密封式免维护废铅蓄电池（以下简称第Ⅱ类废铅蓄电池）。 （二）规范集中贮存场所运营 试点单位应当依托现有废铅蓄电池收集经营单位的专用贮存场所（以下简称集中转运点），通过委托回收、联合回收等方式开展废铅蓄电池的集中贮存工作，避免重复投资建设造成资源浪费。也可根据《青海省固体废物污染防治规划（2018-2022年）》确定的布点区域新建集中转运点，以自行回收模式开展废铅蓄电池收集活动。集中转运点必须按照国家相关法律法规要求履行环境影响评价手续，其建设应当符合《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）规定。 （三）提升废铅蓄电池转运效率 　　收集网点向集中转运点转移第I类废铅蓄电池，应当做好台账记录，如实记录废铅蓄电池的数量、重量、来源、去向等信息。收集网点向集中转运点转移第Ⅱ类废铅蓄电池的，以及企业事业单位向集中转运点、集中转运点向废铅蓄电池利用处置单位转移废铅蓄电池的，应填写危险废物转移联单。 　　鉴于我省目前不具备废铅蓄电池集中处置能力，各试点单位及废铅蓄电池收集经营单位收集的废铅蓄电池必须跨省（区、市）跨省转出。省生态环境厅将优先对存在长期合作关系的试点单位简化跨省转移审批手续，试点企业在