哈尔滨市阿城区蔬菜标准化生产推进模式及经验措施.docVIP

PAGE PAGE 1 哈尔滨市阿城区蔬菜标准化生产推进模式及经验措施 　　摘要目前黑龙江省蔬菜标准化生产具有多种模式。针对阿城区区域优势特点，介绍了政府主导、行业自律及龙头企业带动等3种模式，并总结了这3种模式推进的绩效和经验措施。 　　关键词蔬菜；标准化生产；优势；模式；经验措施；黑龙江哈尔滨；阿城区 　　中图分类号S63文献标识码A文章编号1007-5739（2012）21-0128-03 　　阿城区隶属于哈尔滨，是黑龙江省传统的蔬菜生产区域，有耕地面积7.78万hm2，其中蔬菜746.67　hm2，占9.6%。近年来，阿城区发挥地缘和资源优势，通过积极探索标准化推进模式，大力发展蔬菜产业，初步形成了以无公害蔬菜为主体的标准化生产体系。2010年，全区无公害蔬菜标准化播种面积7　466.67　hm2，总产量40万t；蔬菜全部实现了无公害化生产。全区已累计认证无公害蔬菜240个，认证有机蔬菜14个。“阿城大蒜”、“阿城大白菜”获得农业部农产品地理标志登记。 　　1阿城区推进蔬菜标准化生产的比较优势 　　1.1区位资源优势 　　阿城区位于哈尔滨市东南23　km，全区面积2　452　km2，基本地貌为“七山一水二分田”，总人口57.98万人，其中农业人口34.28万人，农业户10.9万户。耕地面积7.78万hm2，草原面积4　000　hm2，水域面积1.33万hm2，大小河流14条，林地面积10.33万hm2，全区森林覆盖率达到49.4%，生态环境优良，地理位置优越。一方面省会哈尔滨有大量农业科研院所、高等学校，方便提供技术支持，另一方面该区处于交通枢纽，物流通畅，便于蔬菜的外运销售，而且大城市具有庞大的人口基数，本地需求市场很大。 　　1.2技术管理优势 　　一方面，阿城区蔬菜种植技术力量比较雄厚，全区拥有专业蔬菜技术人员45名，其中中高级技术人员26名，占58%。另一方面，当地具有几十年种植历史，农户对蔬菜种植认可度高，菜农中的“菜专家”、“土秀才”较多，农民种菜整体水平相对较高，种植传统优势明显，便于标准化的推进。据统计，全区菜农中有一技之长的15　000人，占菜农总数的60%以上。 　　1.3队伍体系优势 　　阿城区标准化推进的组织体系比较完善，成立了无公害农产品质量安全工作领导小组，由区长、主管农业的副区长分别任组长和副组长，负责标准化推进的组织领导工作。设置区农产品质量安全办公室（蔬菜办）与绿色食品办公室合署办公，编制10人，具体承担农产品标准化推进的具体事宜。各乡镇、村也有部门或者专人负责标准化工作，在全区自上而下形成了农产品标准化推进的组织和领导体系。 　　1.4标准基础优势 　　全区已制定具有可操作性的技术操作规程73个，并统一印制成生产手册，下发到农户手中。监管体系比较完善，在“三品”生产中，实行“源头控制、完善制度、健全档案、微机管理、全程监控、质量追溯”的管理模式，逐级建立健全质量追溯体系。特别是建立了比较先进的追溯信息平台。在形成完善的电子档案管理体系基础上，引进先进的欧盟EAN编码技术，对经过认证的无公害农产品在上市销售时加贴EAN128条码标签。同时，开始建立农产品质量安全承诺制度、违规经营公示制度和优质农产品的推介制度，并逐步推行不合格农产品的责任追究和退出市场流通的制度。 　　1.5品牌优势 　　如阿城大蒜，以其独特的风味和极佳的品质享誉全国，深受广大消费者的喜爱。1998年阿城被中国特产学会命名为“中国北方大蒜之乡”。2008年，由阿城区金源绿色农畜产品协会申报的“阿城大蒜”地理标志，又以其悠久的人文历史、优良的自然生态环境和标准化的生产获得了农业部颁发的农产品地理标志登记证书。目前，阿城大蒜品牌效应越来越明显，市场前景广阔，不仅销往全国，还远销到日本、韩国等国外市场。 　　2阿城区蔬菜标准化生产的推进模式 　　2.1政府主导模式 　　2.1.1模式特点。以行政行为为主导，围绕当地主导产业和产品，侧重优势产地或地区，通过有组织有计划的提供相关标准及其信息、生产技术、优惠政策、配套资金，推进标准的实施。政府主导有着独特的优势，政府行政权力的强制性可以降低标准工作推进的成本。 　　2.1.2模式内容。主要开展四大体系建设。一是组织领导体系建设。成立了由区长任组长，主管农业的副区长任副组长，各相关部门和乡镇一把手为成员的蔬菜标准化生产模式研究工作领导小组，负责制定蔬菜标准化生产规划、实施方案；领导小组下设办公室，负责全区蔬菜标准化生产的日常工作、组织管理和综合协调工作；成立农产品质量安全办公室，乡镇街以现有农业综合服务中心为基础，成立了监管站，真正实现了“层层有机构，事事有专人，发展有目标，措施有保证”的推进格局。成立3个技术工作组，即：标准化生产管理组负责，生产基地管理工作；标准化生产技