公共管理法制与伦理.PPTVIP

第十四章 公共管理法制与伦理 第一节 法制与伦理概述 一、法制概述 1、法制的概念与特征 法制，是指法律和法律制度的总称。而完备的法制含义还包括民主的法律化和制度化，是指立法、执法、守法和法律监督的活动和过程。 特征： 第一、国家意志性。 第二、系统性和统一性。 第三、综合性。 2、社会主义法制及其基本要求 社会主义法制是社会主义民主的制度化、法律化，是国家立法、执法、守法和法律监督活动和过程的总称。依法办事是社会主义法制的中心环节。 社会主义法制的基本要求是“有法可依，有法必依，执法必严和违法必究。” 二、伦理概述 “伦理”是指合乎常规、习惯、习俗，表现为正当的、善良的行为。 伦理常与道德联系在一起。但伦理和道德是有区别的。 伦理的特征 与法制相比，伦理具有以下特征： 第一、随着人类社会产生而产生。 第二、调整范围的广泛性。 第三、伦理不具有社会强制约束力。 第四、伦理和法制不相违背，二者相辅相成。 三、法制与伦理的规范功能 1、引导功能 2、评价、教育功能 3、预测功能 4、强制性或谴责性功能 第二节 公共管理法制的基本原则与内容 一、公共管理法制概述 1、公共管理法制的概念与特征 公共管理法制是社会法制的一个重要组成部分，是公共管理过程中必须遵守的法律制度。 公共管理法制的特征 第一、主体多元性。 第二、权利和义务、职权与职责的统一性。 第三、客体的确定性