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PAGE PAGE 29 云水斋工作室 时事论坛 构建河北现代产业体系的若干思考——在2009年第二季度河北经济形势分析会上的发言提纲 ??? 省委去年下半年提出构建符合河北实际现代产业体系的战略构想，云川书记做出过许多重要指示，明确提出河北发展的“两大主题”：一是经济结构调整，构建现代产业体系；二是城乡结构调整，加快城镇化进程”。今年4月21日，云川书记明确提出“全省动员开展全面创新、全民创业，加快建设符合河北实际的现代产业体系。”近期，我们有针对性地对先进省份和我省11个设区市、部分县现代产业体系情况进行了全面调研。下面，谈四点看法。 一、必须具有河北特色 构建符合河北实际的现代产业体系必须把握两个要点，一是符合河北实际，二是现代产业体系。 （一）什么是现代产业体系。目前还没有权威定义。比较通用的说法是：现代产业体系是指以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染的产业群为核心，以技术、人才、资本、信息等高效运转的产业辅助系统为支撑，以环境优美、基础设施完备、社会保障有力、市场秩序良好的产业发展环境为依托，具有创新性、开放性、融合性、集聚性和可持续性特征的新型产业体系。这个概念明确了构成现代产业体系三大要素：主体产业群、产业支持系统和产业发展的外部环境。第一，主体产业群是以高科技含量、高附加值、低耗能、低污染，而且具有自主创新能力为特征的有机产业群；第二，支持系统是以科技创新、人才培育、资本运营、信息共享，甚至是现代物流等高效运转的产业辅助系统为支撑；第三，外部环境是以自然生态环境优美，基础设施良好，能源与社会保障稳定，法律和社会诚信完善为依托。这三条构成具有高度开放性的全新的产业体系。其主要标志是中心城市产业结构高级化、产业布局合理化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化。 （二）河北现代产业体系建设具备一定基础。目前我省上下都在积极研究谋划和建设现代产业体系，各地围绕“装备制造业、高新技术产业和现代服务业”采取了很多措施，效果也比较明显。总体可概括为：“有一定基础，但差距很大”。其一，我省重化工业特征明显，主体产业发展偏重于资源、能源消耗型，技术创新能力弱，产业层次和行业发展水平低，钢铁、石化、建材、纺织、医药等传统资源型工业占据主流，高技术产业、新兴产业、现代服务业、现代农业明显滞后。现代服务业特别是生产性服务业发展滞后，高新技术产业整体发展规模小，信息化带动工业化并不明显，这都不同程度上制约了现代工业的发展。其二，产业支持系统，包括技术、人才、资金、信息等现代生产要素相对不足。其三，产业发展的外部环境，包括生态环境、基础设施、法制环境、人文环境以及社会保障体系建设等等与现代产业体系要求还有很大距离。 （三）河北应当建设什么样的现代产业体系。有两个关键问题必须明确：一是河北现代产业体系建设必须从现在开始，准确地说既要有长远的5年、10年甚至20年目标，更要有明年和今后两到三年的规划。二是建立河北现代产业体系不是另起炉灶，而是建立在原有发展基础上的产业升级创新，包括传统产业升级换代和新兴产业培育壮大两个方面。河北的现代产业必须立足现有基础，打造“3＋9”产业主体,即突出钢铁、装备制造业和石化工三大重点（支撑）产业，加快发展壮大电子信息产业、新能源产业、现代服务业，改造提升食品、医药、建材、纺织等传统优势产业，积极发展现代农业和海洋产品加工业。 （四）产业结构调整是构建现代产业体系的重要路径。从产业整体实力提升的角度，有三条路径：一是企业整合，资产重组，培育大型现代企业集团。如唐钢和邯钢联合组建河北钢铁集团，跻身国内钢铁行业航空母舰行列。我省钢铁产业比较集中的唐山市，按照钢铁产业向沿海转移，向园区集中的原则，以唐钢、首钢、国丰、津西等骨干企业为重点，做大做强龙头企业。2015年，企业集团数量由目前的17家，减少到5家以下，联合重组3个千万吨级大型钢铁企业集团；500万吨以上规模企业达到6个以上，占总产量规模的80%以上，单一钢铁企业规模达到300万吨以上。二是区域集中，产业集聚，打造产业链经济，形成整体竞争力。如我们提出“三大转移”战略，其中之一是重化工业向沿海转移，主要考虑充分发挥沿海港口优势，更加便利、经济地利用国内外两种资源、两个市场，促进重化工业集聚发展，加快产品结构优化升级，加快实现由“特色”到“优势”的转变。我省装备制造业重点建设32个产业聚集区和10大产业制造基地：在全省确定了保定中国电谷、华北轻型汽车城、秦皇岛重大设备出口基地、曹妃甸新区等32个省级产业聚集区，和保定天威、唐山轨道客车、宣化工程机械、中钢邢机冶金轧辊等骨干企业为核心形成10大装备产业制造基地。唐山提出建设“七个装备制造业产业集聚区”。主要是：曹妃甸和京唐港的船舶修造产业集聚区、大型成套装备产业集聚区、港口机械产业集聚区;丰润区的高速动车组产