建筑产业现代化发展存在的问题及对策建议的调研报告.doc

建筑产业现代化发展存在的问题及 对策建议的调研报告 为更好助推我区建筑产业现代化发展，7月中旬以来，在区政协副主席xx的带领下，区政协城建人资环委组成调研组，专程到有关职能部门和部分镇（街道）、建筑企业走访调研，并会同区建管局到xx省xx市、xx省xx区、xx市xx区等地学习考察，形成了调研报告，现供区委、区政府决策参考。? 　　一、发展现状? 　　我区建筑产业现代化起步较早，发展较快，已成为我区“十三五”期间重点培育的五大“千亿级产业”之一。xx年完成建筑产业现代化产值x亿元，同比增长40.9%，今年上半年完成建筑产业现代化产值x亿元，同比增长44.6%。回顾我区的建筑产业现代化，主要有以下四个特点：? 　　（一）产业定位高。我区把推进建筑产业现代化作为建筑业转型升级的战略支点，引导建筑企业主动顺应行业发展新趋势，以绿色建筑为发展方向、以住宅产业现代化为重点、以新型建筑工业化为手段，加快推动传统建筑施工向绿色建筑制造转变。同时，把建筑产业现代化列入重点工作和战略性新兴产业目录，提出我区到“十三五”末要打造成为浙江省建筑产业现代化示范区和全国建筑产业现代化“集成创新、整体解决、绿色发展”的平台，实现建筑产业现代化年产值x亿元。? 　　（二）政策保障强。我区于xx年率先出台了全省首个建筑产业现代化发展意见，区财政每年安排专项资金用于奖励建筑产业现代化项目的研发、推广和应用。近年来，又制订了建筑产业现代化五年发展规划、三年行动方案、年度实施计划以及与“千亿级产业”培育相适应的政策，特别是今年出台了《关于推进绿色建筑和建筑产业现代化发展的实施意见》（xx政办发〔xx〕x号文件），进一步明确了建筑产业现代化企业培育、项目落地、招投标、市场监管等方面的政策措施。? 　　（三）企业阵营大。目前，我区从事建筑产业现代化的企业达30余家，其中国家级产业化基地3家，形成了一批创新能力强、机械化和装配化水平高的集技术研发、设计、生产、施工为一体的产业集团，培育了宝业、精工等一批具有自主知识产权品牌产品的标杆企业。同时，积极引进外地知名产业化企业，实行强强联合，如勤业集团与远大住工集团，鼎元公司与中建七局、中国标准设计院合作共建产业基地，中设、天工、镜湖、荣盛、永和建材等企业也正在筹建基地或策划相关工作。? 　　（四）项目实施早。积极实施一批装配式建筑示范项目，累计建成或正在建设的装配式建筑项目达60余万平方米，其中CBD创新中心、宝业集团建筑产业现代化项目和精工绿筑集成建筑科技产业园（一期）入选住建部xx年度装配式建筑科技示范项目。2家国家级建筑产业化技术研究中心与日本大和、德国西伟德、三一集团、上海建科院等国内外知名企业，对新型建筑工业化和绿色建筑等方面开展研究与合作。? 　　二、存在问题? 　　我区建筑产业现代化虽然取得了较好成绩，但与区委、区政府的要求仍有一些距离，发展中也存在一些亟需解决的问题。? 　　（一）政策落实难度较大。我区已出台的有关建筑产业现代化的政策措施，特别是xx政办发〔xx〕x号文件的力度相当大，但执行情况并不乐观。从项目落地情况看，三个“全覆盖”的刚性要求难以落到实处，真正采用装配式建筑的地块和项目屈指可数。今年，根据规划、国土、开发区（园区）联席会议商议，决定出让经营性土地46宗，其中实施装配式建造是10宗，本年度计划推出政府投资项目26项，而计划实施装配式建造的仅9项，更多的项目在规划条件设置、土地出让等重要关口，对采用装配式的要求不够明确，把关较难。同时，建筑产业现代化推进机制也不够顺畅，目前主要工作由区建管局承担，而相关部门及镇街平台的重视力度、联动力度还不够大。? 　　（二）招标模式有待创新。我区的土地、建设工程项目基本上按现有规范进行招投标，与推进建筑产业现代化相对应的装配式建筑项目招投标管理体系尚未形成，特别是装配式建筑结构体系、PC率不尽相同，装配式建筑项目的施工标准和定额标准还不完善，而且具备装配式建筑生产、施工能力和条件的本地企业有限，外来企业参与竞争又没有优势，实行项目公开招投标有一定难度。在国家极力倡导的工程总承包方面，目前我区仅落地2项试点工程，这不利于工程总承包的推进和龙头企业的培育。? 　　（三）专业人才严重缺乏。一是专门从事建筑产业现代化的设计人才十分缺乏，不少项目的设计需要依赖外地公司。二是适应工厂化生产和现场装配作业的产业工人十分缺乏，随着项目的不断增多，大量没有经过专业培训的农民工无法胜任新的工作。三是装配式建筑项目管理团队十分缺乏，很难保证装配式建筑工程的质量和安全。? 　　（四）社会接受程度较低。钢结构集成体系和PC结构体系是新兴事物，市场对其有一个评估、接受的过程。同时，由于市场发育不够成熟，产业链条尚未完善，建筑产业现代化前期投资资金巨大，装配式建筑还没有形成规模化生产，项