县级土地利用总体规划文本.docVIP

* * 县 土地利用总体规划文本 （2006—2020年） ***县人民政府 二〇一〇年十一月 目 录 TOC 第一章 前 言 1 1.1、规划编制目的 1 1.2、规划编制任务 2 1.3、规划编制依据 3 1.4、规划指导思想 5 1.5、规划编制原则 6 1.6、规划期限与规划范围 7 第二章 县域概况 8 2.1、基本情况 8 2.2、区域土地利用状况 10 2.3、首轮规划的实施评价 13 2.4、土地利用面临的形势 18 2.5、规划编制背景 20 第三章 土地利用战略和规划目标 22 3.1、县域经济概况 22 3.2、***县经济社会发展总体战略定位 22 3.3、土地利用战略 23 3.4、土地利用规划目标 24 3.5、土地利用方针 27 3.6、规划指标体系 28 第四章 土地利用结构和布局调整 29 4.1、调整的原则 29 4.2、土地利用结构调整比例 30 4.3、土地利用结构调整的数量与布局 30 第五章 耕地和基本农田保护 37 5.1、耕地及基本农田保护概况 37 5.2、耕地利用情况 37 5.3、基本农田保护 38 第六章 建设用地调控和用地安排 48 6.1、建设用地调控原则 48 6.2、建设用地调控指标 49 6.3、建设用地调控措施 49 6.4、建设用地空间管制分区及管制措施 50 6.5、重点建设项目用地规模、布局 54 其他基础设施项目包括 55 第七章 土地生态建设与环境保护 56 7.1、生态环境存在的问题 56 7.2、生态建设保护空间布局 56 7.3、土地生态保护用途区的划分 57 7.4、生态环境保护建设措施 58 第八章 土地利用分区管制 60 8.1、土地利用分区原则 60 8.2、土地利用分区 60 第九章 土地整治安排 66 9.1、土地整理复垦开发潜力分析 66 9.2、土地整治目标 66 9.3、土地整理复垦开发重点项目 66 9.4、土地整治管理措施 66 第十章 乡镇土地利用调控 68 10.1、乡镇土地利用方向 68 10.2、乡镇主要用地调控指标 68 第十一章 规划实施管理的保护措施 72 11.1、法制措施 72 11.2、行政措施 72 11.3、经济措施 73 11.4、技术措施 73 11.5、提高土地集约利用水平的政策与措施 74 11.6、保护土地生态环境的政策与措施 75 第一章 前 言 ***县首轮土地利用总体规划以1996年土地利用现状变更调查成果为依据，从1997年开始编制《***县土地利用总体规划（1997～2010年）》，于2000年1月经***省人民政府批准实施。***县首轮土地利用总体规划的实施对促进全县经济社会发展和生态建设起到了十分重要的保障作用，取得了积极的经济、社会和生态效益。但是，规划实施以来，***县经济社会日新月异，经济发展迅速，城镇化和工业化快速推进，城乡面貌发生了巨大变化。到2005年底，主要规划目标已经实现，主要规划控制指标已经完成。 为了更好的体现未来***县的土地利用战略，明确土地利用管理的主要目标、任务和政策，引导全社会合理利用土地资源，促进经济社会又好又快更好更快发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针政策，特编制新一轮《***县土地利用总体规划（2006～2020）》。本规划是***县土地利用的依据和法定文件，任何单位和个人在规划区内使用土地和进行各项建设活动，必须符合本规划。 1.1、规划编制目的 1、以生态保护建设为前提，以严格保护耕地为中心，以严格控制建设用地为重点，以节约和集约利用土地为核心，建立土地资源可持续利用方式，节约、集约和高效利用土地资源，统筹城乡协调发展。 2、建立和谐的人与资源、社会、经济的用地模式，以现代化和全面建设小康社会为目标，以科学发展观和西部大开发战略为切入点，依据***县的战略地位、发展方向及发展潜力，明确土地利用的战略方向和目标。 3、充分发挥规划的宏观控制和引导作用，适应市场经济体制的发展要求。用科学发展观统筹各行业用地，并服务于经济结构调整。规划既要体现抓住发展机遇、加快发展的思想，又要贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，以保护粮食生产安全为基础，使规划既有控制性，又有引导性，充分体现其科学性、合理性和前瞻性，进一步提高规划的权威性。 4、完善土地利用总体规划实施的监控体系。加强政府对土地管理的宏观调控，使土地管理工作更加规范和有效。 5、建立紧凑型、基建化和规模化发展的土地利用结构，形成“人口向城镇集中，工业向园区集中，住宅向社区集中”的土地