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第二章 环境评价理论基础和标准 第一节 环境评价的理论基础 第二节 环境评价标准概述 第三节 我国常用的环境评价标准 生态学(Ecology)是研究生物与环境之间相互关系的科学。近年向宏观和微观方向发展。 生态学观察问题的角度: 整体观和综合观——不仅有从整体到部分的演绎,更重要的是部分到整体的综合。 层次结构观点——高级层次结构功能由低级层次发展而来。 新生特性原则——组合成高层次时产生新特性。 第一节 环境评价的理论基础 一、环境评价的生态学理论 环境评价的生态学理论体系 生物与环境的关系; 生态承载力; 生态价值论; 生态监测与生态风险评价; 生态系统的结构和功能、生态平衡; 景观生态学在环境评价中的应用; 全球生态学过程及后果、生物多样性保护; 环境生态学中污染物生态行为、生态监测及影响评价; 工业生态学中工业生态系统、清洁生产、循环经济、生态工业园、生命周期评价。 生态系统及其结构和功能 景观生态学 研究景观层次生物组织的科学,是地理学和生态学相结合的产物。 保护生物学 研究生物多样性变化规律及其保护的科学,理论基础为进化论和生态学。 污染生态学 研究污染条件下生物与环境之间相互关系规律的科学,介于环境科学和生态学之间。 环境评价的生态学理论内涵 整体性原则——整体影响、综合评价、把握污染总量 目的性原则——紧扣评价目的、环境目标、三效益和可持续发展 层次性原则——研究人类-生态系统子系统层次间关系 主导性原则——抓住重点和主要环境影响问题 动态性原则——注重动态过程 参与性原则——公众参与和行政审查 二、环境评价的系统学理论 环境经济学的研究内容: 1. 环境与经济之间的关系; 2. 如何利用经济手段管理环境。 价值 价格(货币) 三、环境评价的环境经济学理论 1. 有用性 2. 稀缺性 环境资源受到污染和破坏 “环境质量”成为稀缺的商品 环境有价值 环境的总 经济价值 使用价值 非使用价值 直接使用 价值 间接使用 价值 选择价值 遗传价值 存在价值 可直接消 费的产品 功能效益 将来的直接或 间接使用价值 为后代保留使 用价值和非使 用价值的价值 认识到继续存 在的价值 食物、生物质 娱乐健康 生态功能、 防洪、 风暴防护 生物多样性 保护生境 生境、不可 逆转的改变 生境、 濒危物种 对个人而言,“有形性”减少 外部性是微观经济单位的非市场性影响(不能通过市场价格机制反映)。 环境影响经济评价的目的:将隐性的外部化问题显化和内化,客观反应环境资源的真实价值——求取环境资源的影子价格。 影子价格是指资源最优配置时所应当具有的经济价值 。 环境影响经济评价的意义: 1. 明确环境有价,有利于环境外部性内化。 2. 以统一的货币单位进行环境影响评价,有利于全面的费用—效益分析。 3. 引起公众和决策者重视,适应可持续发展需要。 1987年,世界环境与发展委员会,提出了《我们共同的未来》的专题报告: “可持续发展是指既满足当代人的需要,又不损害后代人满足需要的能力的发展”。 目标:社会的全面进步。经济发展是基础,生态环境保护是条件,社会进步是目的。 三个原则: 公平性原则:本代人的公平,即代内平等;代际间的公平,即世代平等。 持续性原则:人与自然之间的公平。 共同性原则:可持续发展是全球的总目标。 四、环境评价的可持续发展理论 模式特征:保持自然资源的潜在能力,使发展与环境协调。 可持续发展的基础理论: 环境承载力论、环境价值论、协同发展论。 可持续发展对环评工作的要求: 1. 加强环境评价自身的发展 拓宽内容体系 改进环评方法 2. 加强交流与合作 环境标准以环境基准为依据,考虑社会、经济、技术等因素所制定的限制值,具有法律强制性,且根据实际情况进行不算的修改和补充。中华人民共和国环境保护标准管理办法中规定: 环境保护标准是为保护人群健康、社会物质财富和维持生态平衡,对大气、水体、土壤等环境质量,对污染源、监测方法以及其他需要所制定的标准的总称。它是评价环境状况和其他一切环保工作的法定依据。 第二节 环境评价标准概述 一、环境基准和环境标准 环境基准是指环境中污染物或有害因素对特定对象(一般为人或生物)不产生有害影响的最大剂量或水平,一般以剂量—效应关系表示。 环境基准与环境标准的区别与联系 1. 基准是单一学科研究结果;标准是基准基础上综合政治、经济、技术等多种效应的结果。 2. 基准是科研结论,不以意志为转移;标准是分析平衡的结果
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