县环境连片整治方案.doc

鹤峰县2010年农村环境连片整治示范项目 实施方案 武汉理工大设计研究院 PAGE 32 前言 为全面贯彻全省农村环境连片整治示范工作启动会议精神，加快推进我县农村环境连片整治示范工作，促进脱贫奔小康和新农村建设，根据湖北省人民政府与鹤峰县人民政府签订的《农村环境连片整治示范责任状》和《全省农村环境连片整治示范工作方案》要求，结合鹤峰县实际，特制定本实施方案。 一、总体思路 （一）指导思想 以科学发展观为指导，全面落实农村环境综合整治“以奖促治”的政策，以农村环保 “两清”（清洁种植、清洁养殖）、“两减”（农药减量化、化肥减量化）、“两治”（村庄整治、畜禽养殖污染治理）、“两创”（生态乡镇创建、生态村创建）四个“两”示范工程为主线，统筹规划、突出重点、集中资金，整村推进，连片整治，解决我县重点流域和区域最为突出的农村环境问题。通过连片整治示范，在农村环保体制建设、政策机制创新、农村环保实用技术推广等方面形成典型示范经验，使农村生活污水、垃圾和畜禽养殖废弃物得到有效处理处置，危害群众身体健康、威胁城乡居民食品安全、影响农村可持续发展的突出环境问题得到有效解决，农村环境质量明显提高，人居环境明显改善，为全县经济社会又好又快发展提供环境安全保障。 （二）基本原则 1、坚持突出重点，着眼长远。以点带面，长短结合，辐射全面，着力解决存在的突出问题，重点加强农村污水处理、垃圾处理、安全饮水、畜禽养殖废弃物处置等基础设施和公共服务设施等方面建设。 2、坚持整体谋划，系统配套。按照新农村建设和脱贫奔小康的要求，统筹城乡发展，合理布局，实行生产、生活和生态同步改善，整治、建设与管理同步推进，突出连片整治效果。 3、坚持注重实效，农民受益。结合城乡一体化发展的要求，坚持实事求是，尊重农民意愿，维护农民利益，保障农民得到实惠。 4、坚持因地制宜，体现特色。根据各地自然条件和农民需要，采用多种方式和多种工艺，展示各地亮点。 5、坚持政府引导，农民主体。通过政策引导、机制激励，充分调动广大农民参与新农村环境治理与建设的积极性和主体作用。 6、坚持规范管理，公开透明。建立健全管理制度，规范工作程序，加强项目和资金监管，切实做到公开、公正、公平，接受群众监督。 （三）建设时限 鹤峰县2010年农村环境连片综合整治示范建设时限为2010年9月至2011年9月，示范成效评估基准年为2009年。 二、示范区选取和项目设计要求 （一）示范区域选取 1、示范区域的选取原则? （1）已有一定环境综合整治工作基础（包括已经基本完成农村土地整理、农村公共基础设施基本建成等），连片综合整治示范项目在1-2年可以取得明显成效。 （2）环境问题相类似，通过集中连片治理可使多个村庄同时受益或通过建设集中的大型污染防治设施，可以同时辐射受益。? （3）优先支持积极性高，资金使用有保障，组织机构、管理人员落实，管理措施到位的乡镇及村庄。 2、选取的示范区域 根据以上原则，结合全县农村环境连片整治的进度安排，确定2010年的示范区域为：以鸦来公路、恩鹤公路沿线村庄为重点，对太平乡奇峰关村、中坪村、茅坝村、龙潭村，容美镇康岭村、张家村、张家坪村、杨柳坪村，燕子乡新行村、燕子村、清湖村、董家村，中营乡祠堂村、茶园村、白鹿村、大路坪村、龙家湾村、八字山村等18个村实施农村环境连片整治。 （二）示范项目设计要求 村庄环境连片综合整治示范项目要满足以下三个基本要求： 1、存在严重危害群众身体健康、反映特别强烈的突出环境问题的村庄。 2、辖区内污染治理重点地区的集中连片村庄。 3、具有示范效应并已有一定环境综合整治工作基础的村庄。 （三）优先支持的示范项目 1、以改善人居环境质量和解决与饮用水水源保护相关的连片村庄污染治理项目； 2、在不出现重复投资的前提下，与国家在重点流域、区域开展的重大环境保护工程实施进度一致的村庄连片整治项目； 3、将农村环境综合整治目标纳入地方政府政绩考核内容的地区的项目。 三、示范区背景 （一）示范区域概况 1、鹤峰县概况 鹤峰县位于湖北西南部，恩施土家族苗族自治州东南角，地处东经109°45′—110°38′，北纬29°38′—30°14′。东毗湖北省五峰县和湖南省石门县，南邻湖南省桑植县，西依湖北省来凤县、宣恩县，西北与恩施市相连，北同建始县、巴东县接壤。境内东西长约85公里，南北宽约67公里，面积2892平方公里, 占全省山区总面积2.3%。人口22.02万，辖七乡两镇和一个开发区。 鹤峰县境内地形西北高、东南低，山岳连绵，沟壑纵横，多山间小盆地。平均海拔 1147米，是湖北省高山县之一。最高点是西北部的牛池，海拔2095.6米，最低点是东南角的江口，