市农林局2016年查找“短板”专项工作总结.docVIP

PAGE PAGE 7 市农林局2016年查找“短板”专项工作总结 为深入贯彻省委、**市委有关部署和市委《关于开展查找“短板”专项工作的通知》文件精神，我局迅速召开专题会议，认真安排和部署，通过召开座谈会分析查找、发动群众帮助查找、深入基层调研一线查找、对照先进地区自己查找等方式，查找全局和农林系统存在的“短板”，认真剖析，查找根源并提出下一步整改措施，现将相关情况总结如下。 一、存在的短板 1. 队伍结构不够健全。一方面技术力量不足，尤其是乡镇一级，本身农技人员队伍不够健全，且存在年龄、知识老化现象。其大多具有一定的实践经验，但未受过系统的专业学习，知识面较窄，处理问题多用老办法，不适应形势的发展。另一方面，执法监管力量薄弱，存在缺人员、缺手段、缺经费的困难。如**市农业行政执法大队，编制为*人，在编只有*人（*名大队长，*名副大队长）；市畜牧兽医局，编制*人（包括乡镇派驻人员*名），缺编*人。导致缺乏统筹协调能力、违法处置能力，工作难以落到实处。 2.农林生态环境保护依然严峻。一是农业面源污染不容乐观。目前我市化肥施用量平均每公顷525公斤，高于浙江每公顷443公斤的平均水平（全国平均375公斤）；农药每公顷施用量达到15公斤，略低于浙江平均水平18.3公斤，是全国平均7.5公斤的两倍。我市蔬菜中有机磷类农药残留超标率为0.5％，镉、铅等重金属硝酸盐、亚硝酸盐招标率都在0.05％左右。二是森林资源破坏日益加剧。近些年，随着农林产业的发展和项目的推进，有的地方以修乡村公路、水库、林间道路项目、发展经济林以及建设生态公墓为由，大肆非法占用林地、滥伐林木等现象屡见不鲜。另外由于民众法律意识淡薄，部分地方存在保护主义，有时是整个村一起毁林开荒，给执法增加了难度。如2011年我市**镇姚某的滥伐林木罪和2012年在我市** 3.农林产业化水平有待提升。近年来，虽然我市积极推进土地适度规模经营，农林企业、农民专业合作组织、家庭农场等有了较快发展，目前全市有农林产品企业*家，其中国家级重点农业龙头企业1家、省级7家、**市级31家。农民专业合作社1213家，社员15502户。但农业总体上仍是以农户家庭为单位的小规模生产，进行规模经营的仍占很小比例，农业生产经营主要还是以分散种养为主，小规模、家庭分散式经营仍占主导地位。即使有一定规模的农林基地仍以一产为主，有特色的、一二三产深度融合的农林基地较少。 4.农产品质量安全体系不够完善。近年来，我市正在逐步建立农产品质量安全体系，积极打造以“安全**”为特色的农产品生产体系。但受资金、技术、设备、人员等条件制约，许多企业没有进行绿色食品认证或有机食品认证，更没有进行国外卫生注册认证。从“田头到餐桌”的农产品质量安全和食品安全追溯体系还有待于健全，安全生产的农产品由于质量检测体系不健全或检测手段落后而难以进入国际市场。 5.农村三资管理相对薄弱。随着农村经济的快速发展，“三资”总量也急剧增加，管理中存在的问题也日趋显现：一是“三资”融合程度低。仍有98个村尚未开展“三资”融合工作，即使在已完成的229个村中，也有部分村实际上是图形式，无实际意义。二是专职队伍薄弱。我市共470个行政村（不包括3个社区），有记账核算单位1491个；但代理会计专职专岗人员仅16人，兼职在岗的46人，分别占代理会计人员的25.81%和74.19%，不仅在编专职人数不足，且许多乡镇（街道）代理会计年龄偏大，人员变动频繁，同时考核和监管制度也不够健全。三是工作保障不足。不少乡镇（街道）对“三资”服务中心和农经站建设，缺少必要的工作经费保障和激励机制。 6.担当有为精神有所欠缺。近年来，各级政府对“三农”的投入不断增加，对项目的监管也越来越规范和严格。个别业务骨干受到了党纪国法的惩处，导致部分干部怕错求稳，敢于担当、积极有为精神下降。不少干部也因此存在“多干事多犯错，少干事少犯错”的思想，遇到问题不是主动承担、主动解决，而是能推则推、一推了之。遇到复杂疑难问题，不是想方设法、尽全力解决，而是能拖则拖，一“糊”了之。 二、产生的根源分析 对于上述“短板”，从表面上看，部分是由客观原因造成的，但往深里瞅，大部分是由于干部自身“短板”的问题。思维决定行动，思维方式决定工作方式。言语间的任性、工作中的错漏，归根结底，还是思想认识上出了问题。 一是理想信念有所动摇。部分领导干部平时忙于具体事务，忽视了政治和业务理论学习，放松了自我修养的提高，不能严格按照共产党员标准要求自己，真正拧紧思想信念这个“总开关”，导致思想有所滑坡、信念有所动摇、精神有所缺“钙”，不严不实的问题随之而来。 二是宗旨意识出现淡化。去年，通过扎实开展党的群众路线教育实践活动，全局干部进一步深化了群众观点、强化了宗旨意识，但现在看来，领导班子深入群众做得还不