登封水土保持规划.PDF

登封市水土保持规划 (2016—2030 年) （征求意见稿） 登封市水务局 郑州市水利建筑勘测设计院 二0 一七年九月 i 批 准： 耿传宇 核 定： 王丽芳 审 查： 李纯洁 校 核： 李彦博 编 写： 赵 玲 李玉涛 参加人员： 董永立 姜书锋 窦海英 和 翔 李守业 刘贺娟 张 旭 ii 前 言 登封市地处豫西山区，西北高，东南低，南北高，中间低。境内山脉 主要有嵩山太室、少室、箕山和熊山，均属伏牛山系，分属黄河及淮河流 域。登封属伏牛山区，地势相对陡峭，局部为小面积平底。有史书记载， 古代登封境内各山均被森林所覆盖，植被条件很好。无山不林，无水不绿。 但特殊的气候条件和复杂的地貌类型，造成自然灾害频发，随着经济社会 的不断发展，生产活动频繁，加剧了水土流失。至2016年末，登封市尚有 水土流失面积271.41km2 ，占全市国土总面积的22.25%，中度及以上侵蚀面 积167.24km2 ，占水土流失面积的60%以上，严重的水土流失导致水土资源 破坏、生态环境恶化、自然灾害加剧，威胁登封市生态安全、防洪安全、 饮水安全和粮食安全，成为制约登封市经济和社会可持续发展的突出因 素。因此，如何有效的控制水土流失强度，降低水土流失造成的危害，减 小水土流失面积，改善区域生态环境，任务仍然艰巨。 新中国成立后，特别是十一届三中全会以来，登封市委、市政府高度 重视水土保持工作，全市水土流失综合防治工作取得了巨大成就，累计治 理水土流失面积 719.6km2。一大批水土保持设施的建设，极大地改善了登 封市的生态环境和农业生产条件，成为建设小康社会的民心工程、扶贫工 程，为抗御水旱灾害、保护水土资源，推动登封市生态建设发挥了不可替 代的重要支撑作用。 随着登封市经济发展，登封市水土保持工作取得了很大的成就，但是 登封市为伏牛山山区，土地坡度大，覆土较薄，农业基础相对薄弱，水土 流失依然严重，水土流失治理任务依然严峻；城镇化建设、生产建设项目 i 产生的人为水土流失问题日益凸显，水土保持监督执法工作仍需加强；同 时，水污染影响加剧、水生态退化严重等新老水问题也日益突出，登封市 地处河源山区，水土流失防治及水源保护必须进一步得到重视和加强；“十 三五”及今后一个时期，登封市水土保持生态建设工作仍任重而道远。 党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及最新十九大精神，提出 “四个全面”战略布局，大力推进生态文明建设和“创新、协调、绿色、 开放、共享”的绿色生态发展理念，习近平总书记指出“绿水青山就是金 山银山” “像对待生命一样对待生态环境”，建设生态文明是关系人民福 祉、关乎民族未来的大计，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。 为贯彻党中央、国务院和省委、省政府重大战略部署，落实《中华人民共 和国水土保持法》和《河南省实施 〈中华人民共和国水土保持法〉办法》， 全面推进新时期我市水土保持工作，根据水利部《关于开展全国水土保持 规划编制工作的通知》 (水规计〔2011〕224 号)精神，按照省水利厅省发 改委省财政厅省国土厅省环保厅省农业厅省林业厅《关于印发河南省水 土保持规划（2016-2030 年） 的通知》(豫水保〔2016 〕23 号) 的要求，郑 州市水务局会同有关部门成立了《郑州市水土保持规划》编制工作领导小 组，并于 2016 年 9 月正式启动登封市水土保持规划编制工作。在深入调 查研究、广泛征求意见、反复论证咨询的基础上，结合河南省人民政府以 豫政文［2016 ］131 号文批复的《河南省水土保持规划（2016-2030 年）》， 编制完成了《登封市水土保持规划（2016-2030 年）》。 本规划涉及全市境内的 3 个街道、8 个镇、4 个乡和 1 个矿区。规划 基准年为 2016 年，近期 2020 年规划水土流失治理面积 76.5km2 ，远期 2030