第八章修改版 政策评估.pptVIP

第八章 政策评估 第一节 概述 第二节 政策评估的过程和模式 第三节 政策评估的困难与经验 概述 一、定义 二、政策评估类型 三、政策评估标准 四、政策评估的意义 一、定义 政策评估是根据一定的标准和程序，对政策的效益、效率和价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、改进和制定新政策的依据 如防治污染政策、光伏产业政策、宏观经济调控，等等一系列政策 教育评估 交通运输部门全面评估免费通行政策执行情况 2012-10-18 重大节假日小客车免费通行政策首战告捷。近期，交通运输部门正认真总结、全面评估免费通行政策的执行情况、实施效果、社会反映，进一步完善相关政策措施和运行机制。中国交通报特推出系列报道，约请行业专家，全面审视、分析总结政策实施情况。　　 交通运输行业价值的全面体现 第一，免费通行政策的实施让公路建设成果得到了充分显现。提供安全、畅通、高效、绿色的出行条件是各级交通运输部门的使命所在。 第二，免费通行政策的实施大大提升了交通运输行业的社会形象。 第三，免费通行政策的实施成为拉动经济增长的重要动力（交通运输行业少了65.4亿元的通行费收入，但用这个杠杆，撬动了国内消费需求，促进了假日经济的繁荣，增强了普通民众的幸福指数）。 第四，免费通行政策的实施有力促进了综合运输体系的合理分工（铁路、民航一票难求的局面没有出现，这与节假日免费政策的实施有很大关系。免费通行政策有效缓解了铁路运能不足的矛盾，促进各种运输方式的合理分工）。 　重大节假日小客车免费通行政策实施，对人们出行方式的选择，对国民经济健康发展的推动，对收费公路政策的完善，有着长远深刻的影响。我们要通过科学的分析评估，总结经验，找到差距，看到不足，为做好春运及今后的重大节假日免费通行工作打下良好基础。 二、政策评估类型 正式评估和非正式评估。正式评估指事先制定完整的评估方案，并严格按照规定的程序和内容执行，并由确定的评估者进行的评估。在政策评估中占主导地位，共结论是政府部门评价政策的主要依据；非正式评估，指对评估者、评估形式、评估内容没有严格规定，对评估的最后结论也不作严格的要求，人们根据自己掌握的情况对政策做出评定的评估。 内部评估和外部评估 事前评估、执行评估和事后评估 三、政策评估标准 生产力标准 效益标准 效率标准 公正标准 政策回应度 四、政策评估的意义 政策评估是检验政策的效果、效果和效率的基本途径 是决定政策去向的重要依据 是合理配置资源的有效手段 是公共决策科学化、民主化的必由之路。 南水北调工程移民政策评估 首先，工程移民在中国乃至世界范围内都是一个十分典型的社会问题。仅水利工程一项，全世界发展中国家每年大约产生400万移民，造成了贫困化、社会冲突等许多社会问题。随着中国社会现代化进程的加快，水利工程移民每年大约为200万人，由此造成的社会问题不少，社会冲突也时有发生。工程移民问题已经成为重要的社会问题，需要更为适宜的政策和更为有效的政策实践予以解决。 其次，工程移民问题的重要性导致社会各界对工程移民政策评估的深切关注。从世界银行支持各国社会发展的政策导向看，规范的政策评估已成为近30年来世界银行对移民项目（包括城市拆迁等各类移民）实施援助的重要条件。也正是基于移民实践的需要，国务院在1991年出台了《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（以下简称《条例》），在2006年，又根据经济社会发展的实际情况对此《条例》进行了适应性修改。该《条例》中对移民安置政策的评估所作的明确规定，是中国改革开放以来关于政策评估规定最为具体、最为细致的一次。再次，移民政策实施的时间和空间特性十分明显，政策影响的范围比较清晰。无论是“点状”移民还是“线状”移民，现行移民政策的时空针对性都非常显著，其政策效应也比较容易进行测量和评价，适宜对其进行政策评估的科学研究。 第二节 政策评估的过程和模式 一、政策评估的三个阶段 二、政策失败的一般原因 一、政策评估的三个阶段 准备阶段：确定评估对象 制定评估方案 挑选我培训人员 实施阶段： 利用各种调查手段，全面收集政策制定、政策执行、政策影响和政策效益等方面的信息。 综合分析政策信息。 综合运用适合的评估方法。 结束阶段。处理评估结果，撰写评估报告。报告除了对政策效果进行客观陈述、对政策进行价值判断、提出政策建议外，还应包括对评估过程、方法和一些重要问题进行必要说明，对评估工作进行优点缺点总结，为提高今后的政策活动水平服务。还要注意妥善处理决策者与评估者之间的分歧，实现决策者与评估者之间对评估报告的最大限度的协调。 二、政策失败的一般原因 政策投入不够 人财物的投入不够，还表现在执行不力。 目标团体不配合 政策本身的问题： 政策目标内容和管理上彼此冲