第七部分马来西亚法律制度概论.pptVIP

在1989年以前，马来西亚的私有化政策主要由两个相互独立的部门负责，一个是由总理办公室直接管理的经济计划署，另一个是由财政部管辖的政府机构企业协调局。前者是主要执行机构，而后者是顾问和审计机构。一开始，马来西亚以“先提出先实施”的方式展开私有化，既没有部门限制，也没有一套完整、透明的计划，出现了国有资产低估、私人垄断、与政府官员有关系的商人受益等现象，遭到社会的广泛批评。于是在1991年2月政府推出了“私有化总体引划”来取代原先的私有化方式，形成了包括所有国有企业在内的统一计划方案，并把经济计划男和企业协调局合二为一。“私有化总体计划”的出台，标志着马来西亚第二阶段私有化的开始。1983年一1989年的私有化是第一阶段，采取的主要形式是资产出售(股份化一公开发行股票)、租赁、合同承包、BOT，可以说第一阶段是摸索、试验阶段，为第二阶段的改革提供了大量的经验；第二阶段的私有化的主要形式是公司化和企业股份多元化。1990年开始对3个主要的公共设施部门——通讯、电力和公路实施公司化和股份化改造。私有化范围开始进入商业、制造业等领域，且私有化规模扩大。 马来西亚的私有化有几个特点：第一，除了政府之外，任何持股人不能持有超过公司总资本的l0％的股票；外国投资者不能购买初始股票，只能在一级股票交易市场购买。第二，政府经常对私有化的企业持“特别股”或“金股”(只有政附才能拥有)。第三，新经济政策曾是20世纪70年代国有企业扩张的直接动因，同时又成为20世纪80年代国有企业私有化的重要目标和内容，这是任何国家所没有的。第四，完全意义上的私有化占少数，即便是在资产出售案例中，纯粹出售给私人部门的股权占少数，大多数股份是被其他国有企业所拥有。 从政府的角度看，马来西亚私有化到目前为止提取得了一定的成效：提高了效率，刺激了经济增长，减轻了政府负担，增加了财政收入，进一步实现了财富的重新分配。 四、竞争法 (一)规范市场的法令 1980年的《物价管制(制造厂商、进口商、生产人及批发商)标签通令》于1980年9月1日开始生效。 此通令主要规定如下：(1)制造商、进口商、牛产人(从事原产业如禽畜业者)或批发商必须在其销售的货品上或其包装或容器上标明货品的适当名称；包装或容器内的货品数量、容量或重量；制造商、进口商、生产人或批发商的名称与地址。(2)标示文字方面，本国货品须用国文，其他文字亦可同时应用，进口货则用图文或英文。(3)任何事先包装起来的或装置在容器内准备售卖的货品，均须遵照通令的规定。(4)供出口的货品无须遵循上述(1)项的规定。(5)任何人士若违反该通令的任何条文，将被视为触犯1964年《物价管制法令》。第一次触犯，个人可以被罚款15000林吉特或两年监禁或者兼施，公司则可被罚款25000林吉特。若重犯，则加重惩处r马来西亚在20世纪80年代后实施的出口导向型工业政策和政府对市场干预的渐趋加强，使得马来西亚政府更重视市场的规范化，发挥市场有序、灵活的调节作用，同时与国际市场接轨，增强马来西亚产品在国际市场上的竞争能力，这对于外向型经济的马来西亚至关重要。 (二)消费者保护法和赔偿机制 在马来西亚有关消费者购买方面的最重要的两部法律，是《1950年合同法》(1974年修改)和《1957年商品买卖法》(1989年修改)。两者都是私法的组成部分，这两部法律的根源可以追溯到19世纪英国的理念：合同各方享有平等的讨价还价的权利，以及最大限度的合同的自由。 马来西亚法律没有说明何为不公平合同。排除责任条款几乎是所有合同的一个特点。现在，马来西亚已有法规来规范私人房产开发商的售房合同，规范直接销售(上门销售、多层次传销及邮购公司)以及分期付款购买活动。这些法规在不同的程度上对销售合同都有所规定，在有些方面给消费者提供了巨大的保护。不过，从方法上讲，还属于“头痛医头、肿痛医脚”的形式，缺少一个统一的保护。 规定贸易说明和广告的主要法律是《1972年贸易说明法》(1980年修改)。该法律不适用于不动产(包括房产)，在对贸易过程中的说明方向应用有限，而且不包括专业的说明(第15条)。这是一个惩罚性的法律，作用是打击对商品和服务的虚假说明和误导性说明，手段是刑事制裁。它并不要求对提供的商品和服务做全面的说明，而且，它也不强制待业不当一方对不当说明所造成的损失进行赔偿。广告法律的关键是阻止不可接受的东西出现，但是如果出现的话，所制定的法律必须具有能够很决将其清除出传媒的作用，受其影响的消费者和其他制造者的损失必须得到赔偿。《1972年贸易说明法》在这些方面都没有做到。 不过，在银行业、金融服务以及保险业，制定规则的单位有着很大的定规权力，这些权力可以用来规制广告活动，但在实践中这些权力并未实施过。在麻醉品