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关于基层妇联组织建设的思考 今年来，**区深入贯彻中央、省委和市委党的群团会议精神，按照全国、省、市妇联关于基层妇联组织改革的要求，全区各基层妇联组织正在紧锣密鼓地开展改革工作，计划于12月10日前，全区所有乡镇街道妇联完成换届工作，14个试点村改建妇联。为抓好基层妇联组织改革工作，切实发挥好妇联组织的桥梁纽带作用，**区妇联按照省妇联关于开展基层妇女群众工作专题调研的要求，以基层妇联组织建设为调研重点，深入到了部分乡镇、村（居），通过现场走访、听取汇报、召开座谈会等方式，对基层妇联组织建设情况进行了专题调研。 一、基层妇联组织建设的基本情况和主要做法 基本情况：**区现有14个乡镇、6个街道及3个片区，现有215个行政村（居），39个城市社区，均建立了妇女组织，组建率100%。截止10月份，全区23个乡镇、街道、片区妇联组织中，80后妇联主席17名，副科级领导干部10名，正科级领导干部1名，事业站所负责人2名。其中，党委副书记1名，党委委员4名。本科及以上学历的21人。全区215个村和39个社区妇代会主任进两委达100%。 主要做法：一是争取党委及组织部门重视，区委建立了联席会议制度，把妇建工作目标纳入党建目标管理范畴，定期听取党建带妇建工作汇报，协调解决工作中的困难和问题。2016年，区委组织部、区妇联联合下发了《关于坚持党建带妇建全面推进服务型基层妇联组织建设的意见》《**市**区基层妇联组织改革实施方案》两个重要文件，把基层妇联组织换届选举完成情况纳入了2016年度党建考核内容。二是健全基层妇女组织网络。全区各乡镇、街道妇联及区直机关妇委会组建率达100%。 积极拓展横向基层妇女组织，在中天置业、秀云土家绣庄、华真婚纱有限公司等几个较大非公有制企业中建立了妇委会。三是改善基层妇联干部政治经济待遇。2007年，在全市率先落实对连续任职10年或累计任职15年以上，年龄在55周岁以上的离任村妇代会主任，按每人每月40元的标准给予离岗补助，在组织部门的支持和妇联的推动下，2009年，提高到每月60元，2015年又提标到每月80元。截止目前，全区255名离任村妇代会主任享受了此待遇。此外，为2名任乡镇妇联主席8年以上没有解决级别的同志，解决了副科级待遇。四是加强能力建设。把基层妇联干部培训纳入了全区干部调训计划，每年举办一至两期妇联系统干部能力建设培训班，先后选派27名基层妇女干部参加省、市妇联女干部能力建设培训班，选派1名乡镇妇联主席到省妇联跟班学习。近三年，各级妇联干部参加的各类培训达270余次。 二、基层妇联组织建设中存在的问题及原因分析 从调查的情况看，我区基层妇联组织建设主要存在以下几个方面的问题： 1.村级妇女干部综合素质偏低。合并村以前我区共有340个村居，妇代会主任中46岁以上有237人，36—45岁的60人，35岁以下只有43人。初中及以下文化的有247人，高中以上文化的仅93人，年龄结构普遍偏大，文化水平普遍较低。区委党校每年针对村党支部书记开设了培训班，村委员也有机会参加各级政府、职能部门的业务培训班，但针对村妇代会主任的培训很少甚至没有，导致村妇代会主任自身主动学习的意识不强，学习不经常、不全面、不深入，理论水平和业务水平不精，难以适应新时期妇女工作的新要求，新任务，开展工作起来显得心有余而力不足。特别体现在妇女维权工作方面，认识不深，办法不多，服务意识不强。 2.乡镇街道妇联主席更换频繁，导致妇联工作经常衔接不上。由于目前乡镇妇联主席均是由当地党委直接指派任命，受人事变动和岗位变动的影响较大，妇联干部任命的随意性较强。仅2016年来，撤乡并镇和乡镇党委换届后，由27个乡镇街道变为了23个乡镇街道、片区，妇联主席更换的就有18人之多，通常是上一个妇联主席刚刚熟悉妇联工作，下一个妇联主席又接任了。有的甚至一个月之内换了两个妇联主席。造成这种情况的原因有以下几种，一是异地提拔重用，不再担任原职务，这种情况的有7人；二是撤乡并镇导致人事变动不再担任原职务，这种情况的有4人；三是兼职太多精力有限，党委重新调整人员分工，这种情况的有5人。这几种原因里以兼职太多精力有限重新调整人员分工的情况最为普遍。在今年换届时，有好几个优秀的妇联主席，因为担任党委班子成员后工作压力特别繁重，不得已只能更换了妇联主席。妇联主席的频繁更换，导致了妇联主席一是业务不精，二是工作衔接不上，直接影响了妇联工作的开展。 3.兼职比例较高，开展工作力度不够。从调查情况来看，乡镇街道妇联主席兼两职以上的为90%，有的甚至身兼数职，村（居）妇干兼职的达80%，专职比例非常低，在专职妇联干部中要么年龄偏大没有工作热情，要么是刚参加工作不知如何工作。因兼职较多时间精力有限，投入到妇女工作上的精力就少，重视程度就不够，工作力度也就不大。尤其是今年以来，乡