完善我国矿山环境恢复治理保证金制度的若干建议-资源与产业.PDFVIP

第１４卷第２期 资源与产业 Ｖｏｌ１４Ｎｏ２ ２０１２年４月 ＲＥＳＯＵＲＣＥＳ＆ＩＮＤＵＳＴＲＩＥＳ Ａｐｒ２０１２ ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｒｅｓｏｕｒｃｅｓｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ．ｎｅｔ．ｃｎ　　ｚｙｃｙ＠ｃｕｇｂ．ｅｄｕ．ｃｎ 完善我国矿山环境恢复治理 保证金制度的若干建议 张　璐，黄德林 （中国地质大学 政法学院，湖北　武汉　４３００７４） 摘　要：矿业为一个国家提供生产和生活必需的原材料与能源，是国民经济发展必不可少的重要产业。然 而，随着我国矿业的发展，同时带来了不可避免的矿山环境问题。秉承可持续发展的战略思想，使经济建设 不以牺牲环境为代价，因此，建立矿山环境恢复治理保证金制度势在必行。通过分析矿业活动带来的环境问 题，阐述了保证金制度的概念及实质，提出了建立该项制度的原则，结合我国矿山环境恢复治理保证金制度 的实施现状，分析其存在的问题，并提出进一步完善保证金制度的若干建议。 关键词：矿业活动；矿山环境破坏；经济外部性；矿山环境恢复治理；保证金制度 中图分类号：Ｆ２０５　　　　文献标识码：Ａ　　　　文章编号：１６７３－２４６４（２０１２）０２－００４３－０６ ＳＵＧＧＥＳＴＩＯＮＳＯＮＯＰＴＩＭＩＺＩＮＧＢＯＮＤＳＹＳＴＥＭＯＦＣＨＩＮＡＳＭＩＮＥ ＥＮＶＩＲＯＮＭＥＮＴＡＬＲＥＨＡＢＩＬＩＴＡＴＩＯＮ ＺＨＡＮＧＬｕ，ＨＵＡＮＧＤｅｌｉｎ （ＳｃｈｏｏｌｏｆＰｏｌｉｔｉｃｓａｎｄＬａｗｓ，ＣｈｉｎａＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＧｅｏｓｃｉｅｎｃｅｓ，Ｗｕｈａｎ４３００７４，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｍｉｎｉｎｇｐｒｏｖｉｄｅｓｒａｗｍａｔｅｒｉａｌｓａｎｄｅｎｅｒｇｙｆｏｒｏｎｅｎａｔｉｏｎｓｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ａｎｄｉｓａｎｕｎａｖｏｉｄａｂｌｅｉｎｄｕｓｔｒｙｆｏｒ ｅｃｏｎｏｍｉｃｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．ＡｓＣｈｉｎａｓｍｉｎｉｎｇｇｏｅｓｏｎ，ｍｉｎｅｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｉｓｓｕｅｓｈａｐｐｅｎ．Ｍｉｎｉｎｇｍｕｓｔｂｅｂａｓｅｄｏｎ ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｎｄｅｃｏｎｏｍｙｃａｎｎｏｔｓａｃｒｉｆｉｃｅｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ，ｗｈｉｃｈｒｅｑｕｉｒｅｓａｂｏｎｄｓｙｓｔｅｍ ｉｎｍｉｎｅ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｒｅｈａｂｉｌｉｔａｔｉｏｎ．Ｔｈｉｓｐａｐｅｒ，ｂａｓｅｄｏｎｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｉｓｓｕｅｓｄｕｅｔｏｍｉｎｉｎｇ，ｅｘｐａｎｄｓｉｔｓｃｏｎｃｅｐｔａｎｄ ｃｏｎｔｅｎｔｓ，ｐｒｅｓｅｎｔｓｐｒｉｎｃｉｐｌｅｓａｎｄｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓｏｎｈｏｗｔｏｏｐｔｉｍｉｚｅｔｈｅｂｏｎｄｓｙｓｔｅｍｃｏｍｂｉｎｅｄｗｉｔｈｔｈｅｓｔａｔｕｓｏｆＣｈｉｎａｓ ｂｏｎｄｓｙｓｔｅｍｉｎｍｉｎｅｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｒｅｈａｂｉｌｉｔａｔｉｏｎ． Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｍｉｎｉｎｇａｃｔｉｖｉｔｉｅｓ；ｍｉｎｅｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｄａｍａｇｅ；ｅｃｏｎｏｍｉｃｅｘｔｅｒｎａｌｉｔｉｅｓ；ｍｉｎｅｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｒｅｈａｂｉｌｉｔａｔｉｏｎ； ｂｏｎｄｓｙｓｔｅｍ 有着不可磨灭的功勋。新中国成立以来，我国矿业 １　矿业活动带来的环境问题 发展迅速，采矿规模位居世界第三位，并建成３００ ［１］ 多座矿业城市 。矿业为一个国家的发展提供了生 中国是世界上开发利用矿产资源历史最为悠久 产及生活必需