黑水县电子商务进农村综合示范项目.docVIP

黑水县电子商务进农村综合示范项目 助贫机制建设方案 为深入推进黑水县农村电子商务发展，围绕农业供给侧结构性改革和坚决打赢脱贫攻坚战要求，以示范县创建为抓手，建设和完善农村电商公共服务体系，打牢农产品“上行”基础，培育市场主体，构建农村现代服务体系，积极推动农村电子商务成为黑水县农村经济社会发展的新引擎，实现农旅产业跨越式发展，现根据《国务院扶贫办关于促进电商精准扶贫的指导意见》（国开办发〔2016〕40 号）、《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》（国办发〔2015〕78 号）等文件精神要求，扎实推进电商精准扶贫脱贫工作，切实改善群众生活条件，现就黑水县公共服务中心建立“公共服务中心+乡村电商服务站点”、“合作社/供应链企业+贫困户”、“创业孵化+贫困户”、“农村电商带头人+贫困户”等扶贫合作模式，提出如下贯彻落实意见： 一、工作目标 黑水县是 2017 年第四批国家级电子商务进农村综合示范县，目的是通过实施电子商务进农村综合示范项目,全面建成覆盖县、乡、村三级农村电子商务公共服务体系,构建覆盖县、乡、村的农村电商物流配送体系,打造综合信息平台,初步形成信息发布、供求交易、物流配送、质量追踪及售后服务等功能为主体的农村电子商务公共服务网络体系。在电商扶贫方面，通过“公共服务中心+乡村电商服务站点”、“合作社/供应链企业+贫困户”、“创业孵化+贫困户”、“农村电商带头人+贫困户”，在电商帮扶政策方面，通过减免贫困户检测费、帮助贫困户提供电商公司包装帮扶等电商扶贫模式促进“农产品上行，工业品下行”的双向流通。开展站长候选人培训、站长操作技能培训、站长一对一培训，通过多形式培训确保每一位电商服务站站长能够熟练操作，熟练进行多方业务办理，为老百姓提供便民服务，促进农产品多渠道销售；培育一大批涉农电商企业和人才以及农村电商致富带头人，吸引一流电商人才，助力电商精准扶贫,带动黑水县本地更多贫困户实现增收、创收，脱贫致富。积极推动电子商务在农村的广泛应用，形成配套支撑更加完善,产业发展更加集聚的电子商务进农村新格局。 二、助贫机制实施举措 　（一）公共服务中心+乡村电商服务站点 　1.县、乡、村三级服务站点建设 　在黑水县建立一个县级公共服务中心、16个镇级以及64个行政村村级电商服务站点，通过“公共服务中心+乡村电商服务站”为老百姓提供一站式服务。 　2.县乡村三级物流体系建设　　建设开放式农村物流信息管理平台，打通县乡村三级物流信息对接，实现信息公开、资源共享。同时，协助当地村民将农村产品配送到县城，将村民所需生活工业品配送到村上，解决第一公里和最后一公里物流问题。进一步加强完善县域农产品生鲜配送体系，提高县域生鲜农产品配送效率、从而解决农产品销售渠道。 图一 县乡村三级物流服务体系 　3.三级服务站点功能与联系 　启动县级电子商务公共服务中心改造建设，中心面积不少于 500 平方米，内设农特产品展示区、质量追溯检测区、电商客服区、双创空间、孵化中心、培训中心、业务咨询办理中心等。县级电子商务公共服务中心到各个乡镇、各个贫困村建设电子商务服务站，对接资源给每一个站点植入增值业务，为老百姓提供便民服务，乡（镇）、村级服务站点将收集到的信息反馈到公共服务中心，通过搭建县、乡、村三级综合服务体系，打通“工业品下行、农产品上行”的双向流通，有效的整合本地农副产品、土特产品生鲜水果等特色产品资源，打造本地特产扶贫馆，打开全网销售模式，打造黑水县特色农副产品的品牌效应，助力全县电商扶贫。 乡（镇）、村级农村电子商务服务站负责向村民宣传服务站功能、提供电子商务相关行业资讯；向村民提供农村电子商务普及培训；网上代买代卖；水、电、宽带、话费等基础项目的网上缴费，代收代发快递，飞机火车汽车票代购和酒店预定等便民服务，与金融机构合作，提供小额取现、生产贷款等金融增值服务；与农业生产资料企业、工业品销售企业合作，开展农资、工业品销售业务；对各个电商平台提供开放式公共服务，不能仅为一家平台服务。为全县企业、农户、个人提供规范的农村电子商务公共服务体系，加快推进商品信息进村入户，开展商品上线、农产品上行、网上营销推广、线上线下融合等工作，实现网购网销。为从事网络创业和服务人员提供技术支持、信息服务、营销推广、管理咨询、金融服务及其他增值业务等服务。 依托公共服务中心实现县域资源整合，积极培育黑水县农村电子商务市场主体，充分发挥现有市场资源和第三方平台作用，培育多元化农村电子商务市场主体，构建农村购物网络平台，实现优势资源的对接与整合，参与农村电子商务发展。 图二 黑水县电子商务综合服务体系架构 图三 黑水县电子商务进农村项目运营模式 （二）合作社/供应链企业+贫困户 为积极引导贫困户融入电商产业链条，扩宽农户农特产品销路，增加贫困户经济收