PPP运作模式详解发改委规范PPP项目操作流程.docVIP

PPP运作模式详解发改委规范 PPP项目操作流程 背景：近期，国家发改委印发了《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作 项目工作导则》（以下简称《工作导则》），进一步规范传统基础设施领域政 府和社会资本合作（ PPP）项目操作流程。 据悉，该《工作导则》适用于在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业 以及重大市政工程等传统基础设施领域采用 PPP模式的项目。 根据《工作导则》 ， 政府和社会资本合作模式主要包括特许经营和政府购买服务两类。 发改委发布 《工作导则》 的意义在于增加 PPP项目操作的规范性， 防止变相成政 府融资负债项目， 同时增加 PPP项目的可信度。 制定操作规范在于引导 PPP项目 合理化、科学化，提高项目操作的透明度和公正性，避免流于形式。 《工作导则》规定，新建项目优先采用建设 -运营-移交（BOT）、建设-拥有-运营 -移交（BOOT）、设计-建设-融资-运营-移交（DBFOT）、建设-拥有-运营（BOO） 等方式。存量项目优先采用改建 -运营-移交（ROT）方式。 同时，在项目融资及建设方面， 《工作导则》指出， PPP项目融资责任由项目公 司或社会资本方承担，当地政府及其相关部门不应为项目公司或社会资本方的 融资提供担保。 PPP的运作模式 广义的 PPP，泛指政府与企业为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系， 涵 盖服务外包、特许经营、完全私有