中国水资源利用与保护40年19782018年-城与环境研究.pdf

·名家论坛 · 中国水资源利用与保护４０年 （１９７８～２０１８年） 夏　军　左其亭 摘 要　改革开放以来，中国的经济社会发生了天翻地覆的变化，水资 源利用与保护的行为、理念、理论研究和应用实践等也随之发生很大的变 化。因此，系统总结中国水资源利用与保护过去４０年发展历程、展望未来 面向国家新时代发展需求，具有十分重要的意义。通过查阅文献资料，作者 系统梳理了１９７８～２０１８年中国水资源利用与保护发展过程，并将其划分为 三个阶段，即开发为主阶段 （１９７８～１９９９年）、综合利用阶段 （２０００～２０１２ 年）、保护为主阶段 （２０１３年至今）；在分析新时代发展需求的基础上，对 未来水资源利用与保护新阶段进行展望，认为保护为主阶段将会延续一段 时间 （预计到２０２５年前后），提出 “未来将发展到智慧用水阶段”的新研 判；对 “一带一路”建设、长江经济带发展、京津冀协同发展、雄安新区 建设、乡村振兴战略等热点领域的水资源利用与保护重点工作和研究方向 提出展望。 关键词　改革开放４０年　水资源利用　水资源保护　智慧用水 ［中图分类号］ＴＶ２１３９ ［文献标识码］Ａ　 ［文章编号］２０９５－８５１Ｘ（２０１８） ０２－００１８－１５ 一、引言 水是生命之源、生产之要、生态之基。包括人类在内的一切生物的生存都离不开 水，工业、农业等的生产离不开水，维持生态环境良性循环也离不开水。人类从一出 现就与水打交道，在漫长的发展历程中积累了丰富的水资源开发利用经验和知识。特 【作者简介】夏军 （１９５４－），中国科学院院士，中国科学院水资源研究中心主任，武汉大学水安全研究院 院长、教授、博士生导师，邮政编码：４３００７２；左其亭 （１９６７－），郑州大学水科学研究中心主任，水利与环境 学院教授、博士生导师，邮政编码：４５０００１。 注：本文系作者为纪念改革开放４０周年图书 《中国生态建设与环境保护 （１９７８～２０１８）》所写的一章，内 容有所精简。 １８ 夏　军　左其亭：中国水资源利用与保护４０年 （１９７８～２０１８年） 别是近代以来，随着经济社会发展，人类改造自然的能力和愿望越来越强，水资源开 发利用规模也越来越大。开发利用所导致的一系列水问题，又迫使人们不得不抑制开 发利用水资源的无节制需求，开始保护水资源。 改革开放以来，中国的经济社会发生了天翻地覆的变化。１９７８年，全国人口为 ９６２５９万人、ＧＤＰ为３６７８７亿元；到２０１６年，全国人口达 １３８２７１万人、ＧＤＰ达 ① ７４４１２７２亿元，分别是１９７８年的１４倍、２０２倍。 与此同时，对水资源的开发利用 也有较大变化。１９７８年全国农业用水４１９５亿立方米、工业用水５２３亿立方米；到 ２０１６年，全国农业用水３７６８亿立方米、工业用水 １３０８亿立方米，与 １９７８年相比， ② 农业用水减少了１０％，工业用水增加了１５倍。 改革开放以来，中国水资源利用与 保护行为、理念、理论研究与应用实践都发生了很大的变化，因此，总结改革开放 ４０年来水资源利用与保护历程、展望未来发展远景，对合理利用和有效保护水资源 以及保障经济社会可持续发展具有重要意义。 关于中国水资源利用与保护发展阶段分析的文献不多，与此内容接近的关于水利 发展阶段划分的文献也不多，但都有一些相关的论述。例如，夏军等 （２０１８）对水 资源研究和水资源学形成阶段进行划分，分别阐述了古代水资源知识积累阶段 （１８６０年洋务运动以前）、近代水资源研究萌发阶段 （１８６０～１９４９年）、现代水资源 学建立阶段 （１９４９年以后）的相关内容；曹型荣 （２０１０）把水资源开发利用划分为 三个阶段：初级阶段、基本平衡阶段、水荒阶段。此外，有些研究对具体区域水资源 利用阶段进行分析。比如，曲耀光等 （１９９５）将西北干旱区水资源开发利用划分为 三个阶段：地表水开发利用阶段、地表水与地下水联合开发利用阶段、可用水资源的 经济利用阶段；朱美玲 （２００２）把新疆哈巴河流域水资源