在城乡规划督察员风景名胜区保护培训会.DOC

PAGE PAGE 7 附件2 刘春生同志在城乡规划督察员风景名胜区保护 培训会暨督察工作年中总结会上的总结发言 （2009年5月19 各位督察员、同志们： 两天的会议就要结束了，这次会议开得很好、很成功，几位领导、专家从各自不同的角度给大家介绍了风景名胜区保护的作用意义、保护方法、保护准则以及存在的共性问题，分析了典型案例，内容丰富充实，对于我们充分理解国家风景名胜区保护的方针政策、熟练把握保护方法、深入开展督察工作具有非常重要的指导意义。王早生同志到会讲话，通报部里稽查督察近期工作情况，分析当前督察工作面临的形势，总结并肯定督察员工作成绩，对下步工作提出了具体要求。各督察组或汇报半年工作情况，或谈体会和感想，既交流了经验，也提出了建议。会议达到了预期目的，取得了预期效果。下面我根据大家介绍的情况对会议做简要的总结： 一、各组半年工作总结 第三批督察员上任半年来，在各级领导的亲切关怀下，在各城市政府的大力支持配合下，在全体督察员的共同努力下，工作取得了明显成效，主要体现在： （一）与地方政府建立畅通的沟通渠道，创造开展工作的外部环境。规划督察员进驻各派驻城市后，积极主动地与城市政府进行沟通，寓监督于服务之中，消除地方政府对督察工作的疑虑，依靠地方政府开展规划督察工作，在实践中探索城乡规划督察工作程序、工作方法。一是建立参会制度。开展规划督察工作经验表明，参加涉及规划督察事项的重要会议是实现实时监督、预防违规的有效手段。各督察组积极参加城市涉及督察事项的各类会议，包括市规划委员会会议、规划局局务会、规划审批会等，半年来共参加以上各类会议700余次。南京杭州组与南京市规划局建立了列席城市规划重要会议明细制度，规划局每周一将本周涉及城市规划内容的重要会议日程表送规划督察员组，供督察组根据督察职能和事项确定需列席的会议。二是建立沟通制度。与被督察城市的市政府、规划局、市人大、政协及市信访局等单位建立互通信息、密切配合的工作关系。福州厦门组及拉萨组坚持定期和市政府及规划主管部门领导会谈，就工作中的重大问题交换意见。贵阳昆明组将重点工作情况用简报的形式发送给市政府主要领导和有关部门，共发出简报、书信10余份，多次约见地方政府和规划管理部门领导，针对规划中存在的问题，客观、公正地提出了建议和意见，所涉及的问题引起了市委市政府高度重视，大部分问题均得到了及时有效解决。南宁桂林组用发建议信的方式同当地政府沟通情况、澄清疑点。济南青岛组探索建立规范化、常态化规划督察体系，主动与规划局、园林局、文物局、执法局等相关部门、单位座谈沟通，征求对如何搞好规划督察的意见和建议，取得很好效果。三是建立信息采集制度。广州深圳组定期收集媒体关乎规划大政方针和相关规划信息的报道，及时掌握当地规划动态和违规苗头。 （二）深入开展调研，全面掌握所驻城市情况。各督察组上任以来积极开展调研，共完成专题调研150次，形成调研报告54份。哈尔滨长春组上任后，先后和两市规划管理部门、规划执法部门、规划设计单位、规划行业协会、市人大、市政协等机关单位一起座谈调研10余次，还到7处历史街区、5处建筑改造现场和居民小区以及最近审批的在建项目现场、规划执法工作现场进行实地踏勘，全方位、多角度了解城市总体规划执行的第一手情况。合肥苏州组先后深入到苏州新加坡工业园区、平江历史文化街区、合肥滨湖新区及高新技术开发区进行考察。武汉长沙南昌组就长沙大河西先导区规划管理问题进行调研。 （三）切实履行规划督察职责，制止违法违规苗头。各规划督察组按照督察工作要求，及时发现违规苗头，发出督察建议书和意见书，给地方政府提醒，防患于未然。半年来，各督察组共制止违法违规苗头百余起，发出督察建议书、意见书共29份，引起当地政府的重视，一些违反法定程序调整规划压缩公共绿地或擅自占压绿化带进行开发建设、在风景名胜区保护带开发房地产、房地产项目违反容积率管理规定等违法违规行为被及时纠正，维护了规划的严肃性。 （四）积极完成各级领导交办的任务。督察员派驻各城市，及时全面地掌握第一手资料，积极地完成部里交办的各项任务。沈阳大连组根据稽查办领导批示，对群众举报反映沈阳市规划局在没有控制性详细规划的情况下，就提出规划条件出让土地的问题进行调查，核实情况后向市政府发出督察建议书督促整改。 （五）探索加强城市规划监管的思路。各规划督察组除认真完成好规划督察任务外，也对规划编制实施中的重大共性问题积极开展研究，帮助地方政府做好规划的实施工作，为建立适合我国实际情况的规划监督管理体系提供思路。海口组针对项目审批中出现的调整容积率的问题进行调查和分析研究，目前就公建项目容积率调整程序进行了明确。驻西宁市规划督察员田继林同志通过调查研究，写出了万余字的《从城乡规划的角度重新认识西宁的战略地位》的调查报告，受到了青海省有关领导的