日本《第4次循环型社会形成推进基本计划》概览.PDFVIP

FOREIGN EXPERIENCE 他山之石 日本 《第4次循环型社会形成 推进基本计划》 概览 Overview of Japans 4th Fundamental Plan for Establishing a Sound Material-Cycle Society 1 2 ■文 / 杭正芳 徐波 2018年6月19日，日本公布《第4次循环型社会形 的海外扩展”；七是能够为上述各项提供信息、技术、 成推进基本计划》(以下简称《第4次计划》），与《第3 人才的“循环领域的基础整备”。为了能够追溯执行过 次循环型社会形成推进基本计划》着眼于“循环的质 程，《第4次计划》的指标群尽可能设定了具体的数值 量”，聚焦于循环型社会、低碳社会、与自然共生社会 目标并提出各主体的协作及期待发挥的作用，同时也 三者的整合有区别，《第4次计划》 将视野扩大到经 具体规定了国家应当采取的行动。 济、社会层面，以落实2015年9月通过的联合国《2030 （二）指标与目标 可持续发展目标》和日本“社会5.0”(Society5.0）为 在前三次计划的基础上，《第4次计划》 设定了物 目标、通过“在必要时间将必要物品和服务向必要人 质流指标，将资源生产率、循环利用率、最终填埋量作 提供必要的量”将“工业4.0”普及至全社会的国内外 为代表物质流动的三个方面——入口、循环、出口的 经济、社会形式，该计划力求对环境、经济、社会三个 “代表性指标”并设定了数值目标。其中，循环利用率 方面加以整合并提高。本文在陕西省教育厅人文社科 包括两个代表性指标，一个将物质投入量作为分母的 基金项目（11JK0152）“日本建设循环型城市对陕 “入口处循环利用率”，另一个是将废弃物产生量作为 西城市发展的启示”项目支持下研究了《第4次计划》 分母的“出口处循环利用率”。 的新内容并且梳理四次计划指标的演变。 为了正确计算、评价沿中长期方向的各主体行动的 进展程度并进一步推进该行动，《第4次计划》按照中 一、第 4 次计划的新内容 长期方向的七个项目设定了“代表性指标”，在可能的 （一）中长期方向 范围内设定数值目标，对于未设定数值目标的指标监 《第4次计划》围绕七个项目描绘了循环型社会 测其推移变化。在“该项目的物质流指标”和“该项目 建设的愿景，一是着眼于循环型社会建设与经济、社 的行动指标”中都各自设定了“代表性指标”和检查、 会的整合，提出“与建设可持续发展社会的整合”；二 评价“代表性指标”时协助分析原因的“辅助指标”， 是针对日本人口减少、少子化、老龄化引起的地区衰 “辅助指标”也在可能的范围内设定数值目标，对于未 退，提出“建设地区循环共生圈给地区带来活力”；三 设定数值目标的指标监测其趋势变化。 是以环境保护为前提、以实现“社会5.0”为目标的“整 由于 《第4次计划》按照中长期方向设定了不同 个产品生命周期上的彻底的资源循环”；四是作为循 的项目，所以指标群的数量大幅度增加，比如补充了 环型社会建设部分的“废弃物正确处理的推进与环境 “建设地区循环共生圈的地方政府数量”等新的指标， 再生”；五是用于防备灾害的“万全的灾害废弃物处 同时为了与2017年7月被联合国总会选用的SDGs指 理体制”；六是“构建国际资源循环体制与循环产业 标进行比较验证，补充了S